试析电力调度控制安全风险控制

孟荣军

摘要：近来年，在全球经济化的影响和带动下，我国国民经济发展速度逐年攀升，电力行业也紧随其后，与此同时人们日常生活以及政府、企业等对电力的需求也越来越大，甚至很大程度上电力行业的发展已经不能满足人民对电力的需求，在这种情况下，基于电力调度控制安全风险控制就得到了越来越广泛的关注，目前我国的电力调度控制安全风险控制还存在很多的问题。

关键词：电力企业；调度控制；安全风险控制

1 安全风险控制概述

安全风险控制的核心是风险管理理论，该理论起源于上世纪30年代的事故学理论，风险控制理论是以高危险和隐患行业为研究对象的，对于风险和隐患进行确认研究，对其因果关系进行分析，从而起到控制风险，减少事故，保障安全的效果。安全风险控制主要有危险辨识和风险评估两方面内容。

1.1 危险辨识

电力调度过程中，人为因素对于安全风险控制是非常重要的，我国发布的GB/T13816-1992《生产过程危险有害因素分类与代码》，其中规定的生产过程中第5类危险因素与电力调度中的危险因素相关，都属于行为性因素，主要包括：指挥错误、操作失误、防护失误、其他错误、其他行为性危险和有害因素。

1.2 风险评估

电力调度作为一个运行系统，对该系统应用安全系统工程的方法进行定量分析，确认系统内部危险发生的可能性与严重程度。对于电力调度系统常用作业条件风险评价法进行分析重大危险。作业条件风险评价法的分析因素主要包括四个指标，分别是事故发生的可能性、人体暴露与危险环境中的频繁度、事故发生的后果和风险性分值。其中事故发生的可能性值在0.1～10，并且在这之间定出若干中间值，如表1所示；人体暴露于危险环境中的频繁程度值在0.5～10之间，在这之间定出若干中间值，如表2所示；发生事故的后果值在1～100之间，在这之间定出若干中间值；风险值分为五个等级。

风险管理实施在安全生产的不同环节，分为以下三种情形：①损失发生前的风险管理———避免或减少风险事故发生的机会。②损失发生中的应急管理———控制风险事故的扩大和蔓延，尽可能减少损失。③损失发生后的事故管理———努力使损失恢复到损失前的状态。

2 电力调度控制及安全风险控制

2.1 调度控制

就国内而言，调度系统可分为国家、区域、省级、市级和县级5个级别。这是我国当前的电力运行方式，对调控人员有着严格要求，以保证各项制度能够真正落实，维护电网稳定。电力调度安全是首先考虑的问题，但实际情况并不理想，存在有环境、设备、人员不安全的情况。因缺乏经验、制度不完善，或粗心大意、错误操作，使得调度系统的安全性无法保障。对以往的电力事故分析发现，误操作占了很大比例，必须予以解决。

2.2 安全风险控制

2.2.1 风险辨识

电力调度系统是由人执行操作的，所以人为因素极为重要。按照相关规定，防护、操作和指挥等方面的失误都属于行为性因素，对电力调度安全影响重大，需加强重视。

2.2.2 风险预估

大多风险都有先兆，可以对其出现的可能性以及严重程度进行预估。对电力调度风险控制而言，预估评价常采用事故发生几率、工作人员处于危险中的频繁度、风险带来的后果、风险性分值4个指标。除了控制和处理风险，更应做好预防工作。

3 电力调度控制中的安全风险因素分析

3.1 客观因素

电网事业不断进步，为适应新形势要求，越来越多的现代化技术被应用其中，逐渐实现了自动化调度，并朝着智能化方向迈进。相比以前，安全性能有所提高，但系统内部依旧存在很多安全问题。如设备容易老化、使用寿命缩短；结构太过复杂，易出现故障且维修不方便；由于工艺落后，建设中埋下了安全隐患；运行模式不合理，易造成资源浪费；警告信息冗杂，可能会掩盖真实的安全问题；维修时间较长，且期间系统不能工作；监控系统或网络传输出现状况，致使不能及时掌握信息。

此外，环境因素也颇为重要。各项设备若要发挥作用，需有一个安全良好的运行环境，然而实际中此方面也有很多不足。如电源电器养护管理不到位、环境潮湿、人员过多等。调度系统基本实现了信息化，与网络连接后，可能会中病毒，或被黑客非法侵入。而雷电等自然灾害也会对此产生不利影响。

3.2 人为因素

3.2.1 综合素质

包括工作人员缺少安全观念、责任意识薄弱、巡检力度不足等。部分操作人员过于信赖高科技，认为计算机操作就不可能出现失误，以至于工作中态度不认真。不按规定操作，而是凭借经验行事，加上巡视检修力度不足，导致某些报废设备不能及时更换，最终引发安全事故；或在调度指挥时，存在轻视心理，没有结合实际情况下达命令；缺乏责任感导致经常出现错误。这些都有可能影响到调度系统的安全。

3.2.2 管理缺陷

管理模式陈旧，与新技术、新设备稍有脱节。部分人员不熟悉新设备性能，也无法熟练操作，因而埋下了安全隐患；安全管理工作不到我，如基础防范措施缺失、制度存在漏洞等；将重点放在了技术上，而对安全有所忽视；运行规程不完善、内容不详细、使用不科学。此外，由于管理缺陷，调度人员常出现操作失误的情况。不熟悉系统结构和运行方式，没有按照规定操作，加上工作量过大，极易误下命令；交接班不认真，现场核对不严，也容易造成错误。

4 如何控制电力调度中的安全风险

4.1 提高调度人员素质

人为性风险是影响安全的主要因素，因此要加强人的管理，提高人员综合素质。首先要转变调度人员的思想观念，强化其安全意识，使其深刻认识到安全风险控制的重要性。同时要制定科学合理、全面具体的管理制度，并积极落实。培养一支高素质的现代化队伍，实行责任制，明确划分各自职责，一旦出现事故，要追究具体责任，并予以相应的惩罚。管理阶层应定期组织员工开展培训，并及时考察；或举办安全网络活动，确保网络安全。锻炼员工对故障的识别能力，并掌握简单的解决问题的能力。

4.2 加强技术建设

由于自动化设备的不断深入.因此对于二次设备的日常管理尤为重要。要加强技术投入，以改进设备自身不能克服的缺陷，并且在电力调度过程中使新技术不断的成熟起来。首先要在采购环节把好关，对于无质量证书的产品一律不得采购在设备运行期间，做好维护工作，并且尽量改善设备环境，坚持设备巡检制度。定期对电网安全隐患进行排查并且对系统要进行实时监控，对存在的安全隐患一经发现，就要采取相应的措施将之泯灭于初始阶段。

4.3 加强风险规避制度建设

4.3.1 要加大对安全工作的重视程度。不仅要在设备、员工素质和责任性上下功夫，更要建设一套体系完备、运行有序的监督和管理机制，通过规章制度的规范，明确各方的责任，将责任落实到实处。做到有章可依，违章必究，在制度下做到安全有保障。

4.3.2 加强电力调度现场的坚持和监督，对于存在的安全隐患及时进行排查，对于形式主义要严格杜绝，对于管理上的漏洞要及时改进。

4.3.3 建立完善一系列安全管理体系，如安全责任体系及安全目标、安全保障体系和安全监督體系等。消除一切不安全因素，从风险管控方面着手，切合实际，认真开展各项工作。

5 结束语

电力系统的安全运行对于经济社会发展和人们生命财产有着重要的意义，因此应不断加强电网安全管理，全面推进安全风险管理体系建设工作，深入开展安全生产保障能力评估和电网调度安全风险辨识工作，积极推进电网调度安全风险管理工作。本文对电力调度中存在的风险进行分析，并且简要的提出相应控制措施。

参考文献

[1]国家电力调度控制中心.电网调控运行人员实用手册（第一版）.中国电力出版社，2013.

（作者单位：国网内蒙古东部电力有限公司鄂温克族自治旗供电分公司）