强化矿山救护队伍管理壮大应急救援力量

摘要：本文通过对矿山救护队管理现状的分析，指出困扰我国基层矿山救护队伍管理的一些突出问题，在借鉴国外矿山救护队伍管理经验的基础上，结合我国国情，提出强化矿山救护队伍管理、壮大国家应急救援力量的几点想法，并对实现这一目标需要解决的几个关键性机制问题进行了阐述。

关键词：矿山救护；队伍管理；存在问题；措施

1 我国矿山救护队伍管理存在的问题

1.1 体制不够完善

矿山救护队地方政府有、矿山企业有、队多面广，虽有统一要求，却难统一标准，多方管理、各自为战、各行其道，管理监察不严不实，甚至有的矿山救护队成了应服上面的一种摆设，毫无战斗力。个别队伍还存在组织机构不健全、人员编制不满员或年龄超龄严重的问题。有些队伍虽然表面上人员数量不缺，但存在着“有数量无质量”，无法真正担当起抢险救灾任务的使命。

1.2 法制不够明确

救护队的工作性质决定了其不属于企业范畴，它虽为矿山企业服务，同时又肩负着地面消防和外援义务，主动预防一是对方不欢迎，二又没有执法力度。现在看来既不像企业、又不像事业，既不像部队、又不像执法部门，并在一些人的头脑中产生了救护队是一个“弃之担心、留之无用”的奇怪意识，救护单位至今没有统一的定性定位，服役期限、服役待遇虽有明示，也只不过是一纸空文，言不符实，年近五旬的队员仍然在岗，队员收入与采掘一线员工相差几倍，伤亡处理、退役安置更是队员的后顾之忧、一筹莫展，车辆出行过桥过卡费用照缴，特种车辆、特殊的工作性质等都没有法律明示和可执行的法制规范。……