强化油气生产安全管理对策措施探讨

杨鹏

摘要：“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产工作总方针，在业务开展过程中，安全是首要应考虑的方面。对于油气生产高危行业来说，事故严重程度往往超出可接受范围，安全工作更应被重视和践行。当前，油田生产企业在管理机制、本质安全、安全能力等方面，还在不同程度存在問题，使得重大以上事故仍时有发生，人民的生命财产安全难以确保，企业的可持续高质量发展道阻且长。为把事故发生的可能性与严重性控制在可接受范围内，油气生产企业必须将更高的重视程度、工作要求贯彻在安全生产中。本文将结合实际，立足油气生产业务，对如何加强油气安全生产管理的工作进行讨论并提出建议。

关键词：油田；油气；安全生产管理；对策；措施

【正文】

十九大报告对安全环保的论述超过1700字，是我国社会主要矛盾的历史性变化，能源行业可持续高质量发展方向，都对安全工作提出了新的、更高的要求。油气生产企业一旦发生事故，后果往往超出接受范围，引起人员伤亡、财产损失以及恶劣的社会影响。提高安全管理水平，是国家文明发展的必然需求，是油气生产单位建设成为人民满意、一流企业的迫切需要，是实现生产经营稳定的首要任务，更是上产保产的必然之举。

一、我国油气安全生产管理现状

油气生产主要包括钻井、开采、净化、集输等环节，整个过程受自然环境、人员技能、设备安全、管理水平的影响，更由于石油、天然气本身具有易燃易爆的危险特性，导致油气生产企业事故发生的可能性高、严重性大。目前，国家、社会、油气生产企业均已开始注重安全管理工作，但事故不断发生证明安全管理仍然任重道远，仍然客观存在需要提升的方面。

二、油气生产企业面临的问题

2.1安全引领力没有完全落实

多数油气生产企业推行“5+2”安全管理模式，在推行责任、制度、培训、监督、考核“五位一体”管理体系基础上，推行“风险识别管控与隐患排查治理双重预防机制”。但是，“5+2”安全管理模式的推行离不开企业高层的组织落实，但部分企业领导班子对本单位安全形势，没有正确的认识和清晰的判断，没有摆正安全与生产、安全与进度、安全与效益之间的关系，重效益轻安全。

2.2形式主义问题屡禁不止

著名管理学家彼得·德鲁克曾说“管理者，就必须卓有成效”。当前，油气生产企业HSSE管理机制不可谓不全，涉及安全、环保、职业健康、综治保卫、风险隐患、承包商各个方面，但各种隐患和问题仍然层出不穷，尤其是重复性的问题较多。究其原因，主要是风险分析、应急演练、安全培训、绩效考核等方面存在形式主义，导致安全工作浮于表面，管理措施形式化、教条化。

2.3现场生产作业未实现标准化

安全管理的有效性和穿透性不强，生产作业现场“低、老、坏”问题仍大量存在，安全管理约束机制没有得到有效落实，在员工安全意识与能力参差不齐、设备设施本质安全水平难以保障的情况下，只有实现作业操作的标准化、设备设施布置的标准化，把人的行为变成“机器人的动作”，把设备设施运转掌握在可控范围内，才能有效预防事故发生。

三、油气生产企业安全管理优化建议

3.1强化领导引领

“得过且过”、“侥幸心理”、“被动作为”要坚决剔除，必须充分认识安全环保工作的极端重要性，“安全环保只会越来越严”的必然趋势，主动作为，开拓创新，注重实效，把握安全环保工作新局面。各级领导要带头执行制度、开展重点要害部位承包活动、督导安全风险与隐患管理、作出安全承诺并公示，及时研究解决安全生产突出问题，对于“代签、假签”等形式主义问题，进行通报并纳入干部考核。

3.2加强管理实效

各级安全管理者要做好精简和解读，把上级指示落实正确，提出新工作要求，更要慎之又慎。然后，针对重点工作，务必严之又严，实之又实，杜绝形式主义，“要立足现场，看看到底干了什么，取得什么效果”，建立风险管理月度跟踪机制，风险值的变化一定对应至控制措施的有效落实。只有提升管理实效，才能促使职工真正认同安全工作，形成更好的安全氛围。

3.3加强风险管控

通过识别危险源、危害因素识别、危险事件辨识，制定风险管控措施，推进落实，并逐步规范人的操作，提升设备本质安全水平，推进生产作业标准化。

一是识别危险源，危险源指可能导致人身伤害和健康损害的根源、状态或者行为。在油气生产过程中，危险源包括原油、带压天然气、凝析油、甲醇等。危险源识别的主体是操作岗位员工，员工应结合岗位设计的作业活动和设备设施，进行作业区域全覆盖、作业流程全过程的识别。识别重点是岗位活动中实际存在的危险化学品、物理化学性质、自然环境、生物疾病、安保等方面的危险源。二是识别危害因素，危害因素指导致危险源能量释放的不安全因素，应针对每一个危险源，从工艺、设备、外部影响、环境因素、操作与施工、其他等方面辨识可能导致危险源释放的因素。三是辨识危险事件及制定管控措施，危险事件指可能发生的后果，根据危险源、危害因素，识别每个危险源可能发生的危险事件，并制定预防危险事件发生或减轻其后果的各种措施。

【结束语】

面对越来越严的安全形势，为把控新形势下的HSSE局面，需要全体员工认清形势、坚定立场、主动作为。领导干部切实重视，深入推进“5+2”安全管理体系落实，才能动员全体职工行动起来，提升管理实效，逐步实现生产作业现场标准化，有效推进油气生产企业安全管理水平提升，并有助于实现能源行业的持续高质量向好发展。

参考文献

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[2]关守业.高速铁路隧道施工风险管理技术探索[J].施工技术，2014，43（S2）：124-125.

[3]邢利华.高速铁路隧道施工风险管理技术探索[J].中华民居（下旬刊），2014（01）：249-250.

（作者单位：中石化华北油气分公司采气二厂）