探讨如何做好国土资源档案管理工作

张红玉

摘 要：国土资源档案不只是以往国土资源管理过程的真实记录，还是当前做好国土资源管理工作的重要信息资源和宝贵财富，也是国土资源管理中一项基础性工作。因此，保管好和利用好这些档案资料是非常重要的，对提升国土资源管理工作水平以及对自治区的经济建设和社会发展有着极为重要的作用和意义。本文就国土资源档案的管理规范化、资源数字化、信息服务网络化建设的相关问题加以探讨。

关键词：国土资源;档案管理

1 国土资源档案管理中存在的问题

1.1档案工作是一项专业性很强的技术性工作，档案人员要有较好的专业素质才能胜任档案管理工作。个别档案人员对档案工作重要性和责任性认识不够，存在应付了事的思想。档案工作人员工作不安心，同时档案工作也是常常被领导忽视掉的工作，因而档案人员对本职工作的热情降低，直接影响了档案工作的发展。另外档案管理人员知识更新不够，业务水平不高，档案人员平时培训学习机会少，缺少系统知识的培训，许多档案人员的管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平跟不上发展的要求，缺少创新和活力。

1.2当前社会逐步向信息化社会演变，及时、全面、系统、准确地获取信息是做好各项工作的前提。档案利用者对档案信息的要求也是如此。档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，必将在社会发展的大趋势面前没有立足的空间。随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应的管理缺乏经验。电子档案本身具有信息与载体的可分离性、信息传递的网络化、信息存储的高容量及信息的易修改等特点。国土资源档案的管理工作者更应跟上形势，努力适应对电子档案的管理。

1.3国土资源局是业务性较强的单位，领导往往只重视业务质量，土地交易档案、地籍档案，片面地认为文书档案归档与否关系不大，档案意识不强。比如各科室使用的设备档案，设备使用说明书大多在科室里使用，不愿意归档。还有年终文书人员整理档案时，常常出现附件找不到的情况，该份文件就根本无法归档。

2 国土资源档案管理的对策

2.1完善国土档案管理制度。根据实际工作需要，建立完善的国土档案管理制度，推动管理工作的制度化和规范化，促进管理水平提高。建立完善的管理责任制，明确工作人员岗位职责，将具体责任细化至每个工作人员，让他们严格遵守相关规范要求，有效开展国土档案日常管理工作。完善奖惩激励机制，更好发挥对工作人员的激励作用，调动他们工作的积极性，对档案管理工作做得不足的个人应采取惩罚措施。建立国土档案管理的安全管理和安全巡视制度，将安全责任落实到每个人，定期对档案进行安全巡视和检查。完善应急预案，做好消防设备等各项设施的配置工作，针对可能发生的火灾、地震等地质灾害，制定完善的应急预案。并做好应急处理工作，以尽量减少甚至避免这些灾害所带来的损失。

2.2提高国土档案管理人员素质。重视管理队伍建设工作，引进和吸收专业技能高，责任心强的工作人员参与国土档案管理工作，为提高档案管理水平准备高素质的人才队伍。要加强对管理人员的技能培训工作，通过理论学习、现场授课、讲座、进修、交流学习等形式，促进他们综合技能提升。档案管理人员也要加强自身学习，能熟练应用计算机开展管理工作，严格遵循管理流程和管理制度，处理日常管理各项工作，提高国土档案管理工作水平。

2.3重视现代信息技术的应用。推动国土档案管理的信息化、数字化进程，将档案资料录入信息化管理系统当中，将纸质的档案文字、图片资料，视频、音频等转换为数字化的新型档案资料。这样既能减少存储空间，还能够提高档案存储年份，保障档案信息安全。要加快推进国土档案资料数字化管理模式，鼓励管理部门采用电子化档案存储形式，对档案资料进行编号，从而提高档案存储和利用效率。

2.4加大相应的资金投入。主要是在基础设施建设中，加大资金投入。例如购置微机、扫描机、计算机、空调、除湿机、防盗监控设备等。建立优质的库房和借阅场所，完善各项基础设施建设，为更好开展档案管理创造良好条件。另外还要适当提高档案管理人员待遇，推动绩效考核，完善奖惩制度。以激发他们的工作热情，让他们为国土档案管理做出更大贡献。

2.5提高开发利用效率和服务质量。在进行档案管理工作的同时，也要重视对档案资料的开发和利用，让档案更好为国土管理部门、为公共决策服务。要增强共享意识，提高服务水平和服务质量，了解和掌握社会对国土档案资料的需要，把握市场需求信息，拓展服务范围，提高服务质量。实现国土档案的标准化管理，完善管理标准体系，提高国土档案管理的规范化、标准化水平。管理人员要提高服务意识，增强资料的查阅速度，推动服务质量提高。

3 加强国土资源档案信息管理信息化系统建设，全面提高档案信息管理的现代化水平

3.1是充分利用计算机存储、网络、计算的功能，加快档案信息系统建设。建立电子影像檔案数据库，实现对电子影像档案的管理和维护，同时使其具备和地籍管理系统之间的数据接口，通过土地登记申请材料的扫描，在完成土地登记后，可以直接生成地籍电子影像档案，同时形成纸质和电子两套档案数据。首先要分类科学。要按照《档案法》和档案分类方案的要求，对在国土资源管理工作中形成的各种文件、材料、表格、台账、图片、物件等，采取从总到分的方法进行分类。具体可采取四分法进行：即分年度、分问题、分级别、分保管期限。其次要搜集齐全。材料搜集齐全是规范档案信息管理的基础，确保原始档案资料搜集不遗漏、不缺失。搜集时要采取“一对、两查、三结合”的方法进行。“一对”就是对照收、发文登记簿逐一清收;“两查”就是查看年度、季度大事记重点清收，查看月度工作计划选择清收;“三结合”就是平时收集与年终收集相结合，专职档案员收集与其他兼职档案员收集相结合，综合档案室集中收集与科室收集相结合，保证重要材料收集率达100%，其他材料收集率在98%以上。再其次要组卷合理。按照各类档案形成的时间顺序合理组卷，要做到分类清楚、分级适当、确定保管期限准确。声像材料类按专题、年度组卷，实物档案材料按类别、年度归档，使档案信息管理工作与国土资源管理工作相适应，与新形势下对档案信息管理工作的新要求相适应，真实地反映国土资源管理工作的现势性和历史性。最后要编目系统。题写案卷标题，要结构完整、合乎语法、标点准确、文字简练、概括准确;排列卷内文件，编写页号要按文件材料形成的规律，保持文件之间的密切联系;要认真填写卷内文件目录和备考表及案卷标题，并进行复查装订。

3.2是坚持立卷制度，实行档案信息管理规范化。立卷时要实行“三查三看”制度，即一查材料收集是否齐全，看立卷是否规范;二查卷内是否有金属物，看装订是否整齐美观;三查分类是否符合要求，看卷内目录、页号、备考表填写是否准确无误。

4 结语

通过上面的分析能够看出，对于国土资源档案的管理应该立足现有的本职工作，更好的执行关于国土资源档案的管理工作，为地方的社会 经济发展贡献自己的力量，为经济建设发展和社会进步发挥重要的作用。

参考文献

[1]陈百明.土地资源学概论[J].中国环境科学出版社，2016.