城市治理理论下的都市商圈“停车难”现象解析
——以苏州市观前街商圈“停车悖论”为例

马仁标

(苏州大学 政治与公共管理学院，江苏 苏州 215123)

一、引言

自“汽车爆炸”开始，“停车难”现象已讨论多年，杭州、西安、上海、北京、广州、深圳等城市的老城区都出现了大面积“停车难”问题。因为没有地点停车，市民占道停车现象较为严重，严重阻碍了日常通勤，极大地威胁了交通安全。就苏州市而言，姑苏区停车问题最为严重。为了解决“停车难”问题，苏州市政府作出了诸多努力，例如“P+R”、级差收费、停车诱导、建立停车场、鼓励私营停车场、网格化管理、“智慧城管”等，但效果有限。石路商圈、平江路商圈、观前街商圈，甚至南门商圈依然“一车难停”。就学界而言，近年来发表相关期刊论文共1 237篇，且主体聚焦点均是技术供给和政策管制，并以此提出众多增加供给数量的技术性措施和政策。然而统观研究成果，学者们聚焦视角中政府角色主要为“出击者”，政府部门思考的出发点还是管制，显然与强调多元主体特性的城市治理理论相悖。加之以苏州经验来看，“管家式”政府已经做了大量努力，但效果甚微，甚至出现了地面、地下停车悖论。因此，有必要从城市治理理论视角检视我国都市商圈“停车难”现象，审视政府部门、社会团体与组织、驾车人之间的动态博弈关系。

二、文献综述

“停车难”话题无论是国内还是国外都是绝对的热门话题，每年都有大批学者发表自己独特的见解，但就国外与国内研究现状的对比来看，我国的相关研究稍微延后和散乱，借鉴居多，原创较少，技术居多，体系化思考较少。……