基于空间计量的地级市政府间城镇化竞争分析

孙焱林 覃飞 陈亚会 温湖炜

摘要 城镇化是地方经济持续增长的重要引擎和经济转型的重心，对城市经济的可持续发展具有重要意义。在考核制度和资源流通等因素驱动下，地方政府也热衷于通过城镇化拉动投资，因此城镇化竞争不可避免。文章利用278个地级城市2005—2014年的面板数据，构建一般空间自回归模型和两区制空间自回归模型，检验地级市政府间的城镇化竞争及异质下土地城镇化和人口城镇化竞争差异。结果发现：①地级市政府间存在竞争性城镇化，即一个城市推动城镇化进程会驱动邻近城市竞争性推动城镇化；②工业化程度对城镇化竞争差异有显著影响，工业化程度低的城市土地城镇化竞争水平高于工业化程度高的城市，而工业化程度高的城市人口城镇化竞争水平则高于工业化程度低的城市；③科技教育投入会对城镇化形成挤出效应，降低土地城镇化和人口城镇化竞争水平；④省会城市人口城镇化竞争水平高于非省会城市，土地城镇化竞争水平并无显著差异；⑤东部沿海地区的人口城镇化竞争水平高于中西部地区，而后者的城市土地城镇化竞争水平高于前者。结论支持了地方政府间存在城镇化竞争的事实，也显示了我国土地城镇化和人口城镇化竞争失衡的现实，据此，文章提出针对性建议：①经济欠发达地区政府应该弱化对土地城镇化的依赖，提高人口城镇化的竞争力；②弱化以GDP增长为核心的政绩考核体制，构建多样化、综合性政绩考核机制；……