陕西临空经济乘“机”起飞

◎本刊记者 冯雪峰

临空经济示范区的设立对我省“三个经济”发展，推进国家中心城市和大西安航空服务功能区建设意义重大

西咸新区空港新城面积144.1平方公里，从这里出发2小时航程可以覆盖全国75%的领土、85%的经济资源。

前不久，它成功升格为西安临空经济示范区，顺利跻身临空经济区“国家队”序列。

作为陕西又一新增的国家级重大对外开发开放平台，空港新城无论是区位禀赋、规划理念，还是产业优势、功能配套都与“三个经济”的战略布局高度契合，临空经济示范区的设立对我省“三个经济”发展，推进国家中心城市和大西安航空服务功能区建设意义重大。

打造中国“孟菲斯”

美国中南部城市孟菲斯，是世界物流中心，孟菲斯国际机场是世界第二大货运机场，两小时内的航程几乎覆盖全美所有大中型城市。

在陕西，西咸新区空港新城坐拥全国八大枢纽机场之一的西安咸阳国际机场,从这里起飞,2小时航程也可覆盖全国75%的领土。

从棉花小镇一跃成为世界航空物流中心，孟菲斯的“腾飞”得益于联邦快递将总部搬迁到这里,许多第三方物流公司、商贸公司也纷纷向孟菲斯集聚，产业的规模效应不断显现。

对比来看，两座城硬件条件相似度很高，但临空经济实力方面，西咸新区空港新城才刚刚“起飞”，它的发展目标就是打造中国的“孟菲斯”。

2017年5月18日，海航集团在西安举行海航现代物流集团成立大会，空港新城与海航现代物流合资成立的陕西长安现代物流公司也正式揭牌。

以西安为全球货运航网中心枢纽点，借助747/777大型全货机，打造全球主要骨干航线。在当天的成立大会上，海航现代物流集团旗下的扬子江航空正式开通了“西安—阿姆斯特丹”“西安—上海—安克雷奇—芝加哥”两条洲际航空货运航线。

临空经济发展，依托航空枢纽和现代综合交通运输体系。要形成产业集群开航线、聚货源是第一位的。

西安中兴通讯终端科技有限公司是我省开放型经济发展重点企业，2017年已向美国出口手机2300余万部，其中70%以上产品销往美国市场。在过去的几年里中兴的货物都是转运其他机场。

空港新城考察郑州至北美航空货运市场，同中兴通讯、海航现代物流制定西安至芝加哥航线包舱方案，经过近半年的努力，西安—芝加哥全货运航线中兴通讯物流直航顺利开通。中兴通讯每周30吨手机终端产品从西安直达美国。

空港新城目前已开通全货运航线13条，初步形成了北上南下、东进西出、连通国内外的航空运输网络。

聚集优质产业

中国东方航空—赛峰飞机起落架深度维修基地是国内首个由起落架原厂制造商投资的维修项目，总建筑面积11000平方米，预计将于2019年初投入运营，为东航及其他客户空客A320和波音737机队提供维护和修理服务。

这一重大项目的落地表明空港新城已具备了承接国际一流航空产业项目的能力，为承接更多高技术含量、高附加值的国际航空合作项目提供了范例。

“我们用专业加敬业的精神打动了法方，最终成功招引项目落户。”空港新城党委书记、管委会主任贺键回顾项目的招商过程。为争取这一重大项目落户，空港新城前后八次赴北京、十次到上海，历时一年半终于使项目落地。

贸易投资自由化、营商环境便利化、金融资本国际化，空港新城发展临空经济的理念，不断加强服务与优势功能，为产业聚集创造良好营商环境。

梅里众诚生物疫苗项目是全球制药20强和世界500强企业的德国勃林格殷格翰与北京康牧众诚动物药品有限公司、中农威特生物科技股份有限公司三方合资面向国际的高科技项目。

作为“朝阳产业”，全球生物疫苗市场以每年13%的速度增长，中国市场每年的增长速度保持在25%左右，已发展成为世界最大的生物疫苗市场。

“我们的合作，连接起今天的‘一带一路’，这条路必将重现辉煌，也会让我们所在的这个区域焕发新的丝路风采。”2018年3月24日，项目奠基开工，勃林格殷格翰执行董事会主席冯保和满怀信心。

梅里众诚生物疫苗将通过空港新城便捷的航空运输优势，辐射全球走向国际市场，这不仅增进了“一带一路”沿线的国际产能合作，也将推动健康医疗产业在大西安“空中门户”的加速聚集。

“五星”服务“三个经济”

“空港新城对企业的服务效率，颠覆了我们对传统型政府的认识，值得我们学习。”四川航空集团董事长李海鹰说。

依托企业规划和空港的区位优势，四川航空计划在2020年前在空港新城投入驻场飞机10架，新增航线10条以上，设立飞机维修业务。在此次大手笔的布局前期办理过程中，空港“五星店小二”服务态度让邻省的客户竖起了大拇指。

在此前的建设用地规划许可证办理中，川航项目报建负责人下午4点飞抵西安，因工作需要需次日返回。为了抓住这次机会，让项目早日落地，在客户返回前这个许可证必须办理下来。

空港新城审批部门立即召开建审会，最终用时4个小时让企业拿到了审核通过的项目总平面图和《建设工程规划许可证》。“我们在全国同时开建多个项目，西咸空港的服务是全国最快的。”川航基础建设联合指挥部总经理周德廷这样评价“空港速度”。

“空港速度”是企业对空港新城的实力认可，也是空港新城积极推进综合行政审批效能体系改革的成果。自贸区挂牌这一年里，空港功能区新增注册市场主体354家，其中外资企业2户，总注册资本达758.3亿元。

除了为临空经济区内的企业做好服务，作为“三个经济”关键元素聚集最多的地方，空港新城还将依托资源，为“三个经济”提供优质服务。

空港新城区域内的西安咸阳国际机场是关中城市群目前唯一的国际机场，也是西北地区最大的空中交通枢纽，2017年客运量达到4186万人次。

借助机场的枢纽优势，空港新城围绕“三个经济”，通过全球竞赛的方式选取荷兰NACO修编规划，已聚集了海航现代物流、普洛斯、申通等60余家物流企业，吸引了赛峰、赛诺菲、绿地等一批世界500强和国内外行业龙头企业落户，临空产业规模逐渐显现。

打通“一带一路”物流大通道、支持机场三期建设、建设城际铁路、机场、轨道交通于一体的立体式综合交通枢纽，空港新城将加快提升交通枢纽地位。

围绕门户经济，整合区内历史人文资源，建设世界级的文化遗址公园。做大航空企业总部CBD，完善口岸功能，打造一流营商环境，积极营造与国际接轨的生态、宜居的环境。

围绕流动经济，做好各类资源要素的利用和转化工作，促进人流、物流、信息流、资金流、科技流等要素的汇聚和流通。继续增强航空物流集散能力，带动金融企业和资金汇集，做大做强临空全产业链。