浅谈保护国土资源，节约集约利用国土资源的思考

吉艳玲 张玉宝

摘 要：在2014年初召开的全国国土资源工作会议上，姜大明部长提出了“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的工作定位。辽宁省国土资源厅严格按照部党组的要求，认真履行新的职责定位，围绕中心，服务大局，扎实工作，主动作为，重点工作不断取得了创新突破。

关键词：国土资源；保护；利用

节约集约利用国土资源是新时期赋予我们的大主题，是国家的大战略，是推进我国经济增长方式实现根本转变的重要方面。改革开放30多年来，我们在经济社会发展方面取得了举世瞩目的辉煌成就，创造了让世人震惊的中国速度。同时，我们在资源环境等方面也付出了相当大的代价，牺牲浪费了大量宝贵的资源。从根本上转变资源粗放利用方式，实行最严格的节约集约利用制度，大势所趋，刻不容缓。

近几年来，辽宁省在节约集约利用土地资源方面，一是建立完善建设用地全程动态监管体系。2012年，制定了加强节约集约用地的五项制度：建设用地控制标准，建设用地评估制度，用地竣工验收制度，建设项目实地监管核查制度，建设用地效益考核评价制度，有效地实现了建設用地批、供、用、补、查全程监管。目前，这五项制度已成为全系统的常态化工作。二是全力推进城镇低效用地二次开发利用。在2012年、2013年连续两年清理利用批而未用土地512平方千米的基础上，近期大力开发利用城镇低效用地，共盘活存量用地75.4平方千米。三是建立节约集约考核评价体系。我省通过建机制、强监管、正向激励引导，土地节约集约利用不断取得新成效。辽宁省综合供地率为77.8%，土地利用动态巡查率为44.2%，位居全国前列。在矿产管理方面，我们重点采取了压缩“五小矿山”数量，促进矿山规模开采；加强矿产开发“三率”监管，提高矿产资源利用水平；推进资源综合利用，大力发展循环经济等举措。这些措施，总的来说取得了一定成效，但距离资源利用方式根本转变还有很大差距，我们在实际工作中还应在以下几方面，资源节约和生态保护力度需要持续加大。

继续出台土地资源节约集约利用的实施意见，完善政策举措，促进节约利用。加强低效用地再开发和存量土地挖潜利用，制定矿产资源节约和高效利用的实施意见，统筹提高矿产资源开发的经济效益、社会效益和生态效益。

加大准入程序，提高实现破坏与治理动态平衡。资源节约和生态保护力度需要持续加大。

耕地保护基础进一步夯实。实行创新土地整治投入机制，全面落实耕地占补平衡政策，做到占优补优。

明显提升测绘地理信息社会化服务能力。印发测绘地理信息事业发展“十三五”规划。在重点区域发展、重大项目建设、生态环境保护、森林防火救灾、信息化应用等方面，及时提供测绘应急服务保障，使测绘地理信息服务经济社会发展和保障民生的基础性、先行性作用进一步彰显。

不断提高国土资源治理体系和治理能力。全面推进法治国土建设。应不断化解存量违法用地，有效遏制增量，有效开展安全生产大检查和专项督查工作。

从光伏产业用地、土地利用规划计划管理、城乡建设用地增减挂钩和易地扶贫搬迁等方面，全力支持精准脱贫。

尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，卓有成效开展各项工作，是国土资源系统积极适应新常态、贯彻新理念、落实新要求。

参考文献：

[1] 刘文丽， 闫鸿. 浅谈土地资源的节约集约利用[J]. 经济研究导刊， 2009（8）：59-60.

[2] 盖中元. 浅析如何推进土地资源节约集约利用[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2015（16）.