结合“四种形态”治理“微腐败”提升群众获得感、幸福感的应用研究

耿艳侠

摘 要：习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“‘微腐败也可能成为‘大祸害，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。”严重侵害了人民群众的切身利益。因此必须有效的对“微腐败”进行深入治理，其中医疗领域“微腐败”也是治理重点。深化运用监督执纪“四种形态”，铲除“微腐败”滋生土壤，使反腐败工作真正向“最后一公里”延伸，营造风清气正的医院氛围，是提升人民群众获得感、幸福感的有效途径。

关键词：四种形态；微腐败；获得感；幸福感

“微腐败”专项治理是中央、省委的一项重大决策部署，是推进反腐向基层、向与群众切身利益密切相关领域延伸的必然要求，也是医疗卫生行业净化自身，还信于民，提升群众获得感、幸福感的难得契机。我院作为承德医学院的直属附属医院，自2017年4月国家发起了“微腐败”专项治理行动，医院高度重视，将其作为 “省委巡视整改”和“红包、回扣专项治理”的有力延续、拓展和深化，视为促进医院发展的良好契机，及提升广大群众获得感、幸福感的有效途径。

一、高度重视充分动员，加强政治思想引导

承德市委“微腐败”治理动员会召开以后，医院立即召开党委会议研究落实措施，成立了专项治理行动领导小组，同时结合行业实际，制定了医院的《推进“微腐败”专项治理实施方案》。医院召开“推进微腐败专项治理动员大会”，传达了市委《关于深化基层党风政风“清洁行动”，推进“微腐败”专项治理的意见》，并对医院《推进‘微腐败专项治理实施方案》做了深入解读。党委书记/院长对“微腐败”专项治理工作做了全面安排部署，要求全院上下高度重视，认真落实方案要求，切实做好医院“微腐败”专项治理工作。

二、深化运用监督执纪“四种形态”，开展全方位谈心谈话

在“微腐败”专项治理过程中，充分运用执纪监督“四种形态”，尤其是“第一种形态”，院长、纪委书记、分管院领导多次与全院各科室负责人开展全方位的廉政谈话，谈深、谈透、谈清“微腐败”的定义、产生根源、表现及危害，引导广大医务澄清认识，端正态度，认真自查、主动纠错。统一思想、明确认识，转变观念，营造氛围，谈话范围覆盖全员，为 “微腐败”专项治理取得预期成效奠定了牢固基础。

三、多措并举，推进“微腐败”专项治理的深入开展

采取强力措施，进一步推进“微腐败”专项治理的深入开展。

一是召开“微腐败”专项治理再动员大会，传达市纪委调度会精神及路书记重要指示，要求全体职工深刻认识“微腐败”专项治理工作的重要意义，不折不扣落实相关要求，主动纠错、主动退缴，必须见人、见事、见钱、见物。二是设立退缴款专用账户，明确时限，严肃纪律，要求各科室、职工务必完成退缴款工作。三是由医院纪委分别对30个重点科室进行单独谈话，做更深层次的教育、引导、动员工作。四是针对“微腐败”专项治理，开展全院范围内的学习、研讨，全院67个党支部均召开支部党员大会，1000余名党员职工全部参加，传达医院专项治理活动要求，充分讨论，谈想法、谈认识，统一思想，提高认识，确保专项治理活动扎实推进。五是召开“微腐败”专项治理座谈会，院领导班子、医疗医技科室代表、护士长代表、职能科室代表参加，就“微腐败”的根源、危害、医疗卫生系统如何自我净化、恪守职业道德、顺应医改大趋势做充分的研讨，进一步澄清认识，统一思想。六是开展督查活动，深入全院各科室检查医院精神传达、支部研讨情况及“不收不送红包协议书”签订情况。七是从外部环境着手，向196供应商发出通知，严禁医药代表进入医院病区、门诊与医务人员接触或在院外私下接触，否则停供其医药品种。八是发起《廉洁行医倡议书》，由各科室主任、知名专家签名，制作成展板，在医院显著位置公示，充分发挥示范带头作用。制作“杜绝红包，医患互信”告知牌，在全院各病区公示。九是配合活动的推进，通过内网、院讯、公告栏、大屏等多种途径，采取简报、消息、通讯、标语等各种形式，及时发布“微腐败”专项治理信息，充分做好宣传教育工作，为活动的推进营造浓厚氛围。

由于教育深入、动员充分、组织得力、要求严格，医院的“微腐败”专项治理工作得以顺利推进。

承德市委对医院的工作予以了充分肯定，在市委“微腐败”专项治理第8期简报对医院相关经验做了介绍，承德电视台在5月17日的承德新闻中也对医院进行了报道。6月6日，省纪委驻省卫计委纪检组郭亚敏组长，在省卫生计委、承德市卫计委相关领导的陪同下，到我院开展调研，对我院“微腐败”专项治理取得的效果给予了充分肯定。

四、充分利用“微腐败”专项治理成果 ，提升群众获得感、幸福感

組织开展创建“百姓满意无红包医院”活动。为扎实推进“微腐败”专项治理，进一步加强医德医风建设，营造良好的政治生态和行医、就医环境，医院计划利用两年的时间开展创建“百姓满意无红包医院”活动，真正提升群众获得幸福感。

为保证创建活动的顺利推进，制定《创建“百姓满意无红包医院”活动实施方案》，成立活动领导小组，全面安排部署创建工作，进一步统一思想，形成共识。在门诊、病区悬挂“不送红包从您做起、不收红包从我做起”等警示标语，并通过电子显示屏、固定橱窗、《院讯》等营造浓厚的创建氛围。积极引导各科室通过晨会、科务会及专题会等形式加强学习，做到人人参与，人人知晓，提升文明行医、廉洁行医的自觉性。

强化内外部监督，医院通过电视台等新闻媒体向社会公开承诺，公布监督举报电话；院内逐级签订承诺书；医务人员与每名住院患者签订《医患双方不收和不送“红包”承诺书》；将医务人员是否收受“红包”作为住院患者（家属）征求意见座谈会、出院患者电话回访的必须内容，逐一征询，落实到人；行风部门定期深入临床科室，随机访谈患者，了解医务人员遵守廉洁行医规范的情况，把是否收受“红包”问题作为必访内容，并详实纪录；在医院醒目位置设立收受“红包”举报投诉信箱，公开投诉电话，由纪检监察每月进行收集。

完善制度建设，编密制度笼子。2017年，医院抓住“微腐败”专项治理这一良好契机，以“医疗卫生行风建设九不准”为重点，又陆续修订、完善了《“九不准“实施办法》《医院奖惩条例》《工作人员考核制度》《对外经济合同管理办法》等30多项管理制度，尤其对制度中涉及职业道德、行业纪律方面的内容做了进一步的明确、细化、强调，以期不断规范管理流程，编密制度笼子，在助力“微腐败”专项治理活动的同时，有力地促进了医院科学化、规范化管理水平的提升。努力建立反腐倡廉长效机制。

“微腐败”专项治理活动开展以来，医院全体职工受到极大触动，通过教育、学习、引导、自查、整改，广大医务人员依法执业水平显著加强，自律意识与自律能力大幅强化，职业道德水准明显提升。下一步，医院将以全面贯彻落实十九大精神为核心，积极探索“微腐败”专项治理工作的新思想、新方法，将“微腐败”专项治理行动继续推向深入，取得实实在在的效果，自我净化，持续改进，不愧于己，还信于民，不断提升广大人民群众的获得感、幸福感。

（作者单位：承德医学院附属医院，河北 承德 067000）