地勘行业固定资产管理存在的问题与对策建议

李梦瑶

【摘 要】随着地勘行业的发展，固定资产在地勘行业中占到越来越大的比重，固定资产原本的管理体制已经无法再适应现在的地勘行业形势。此外，地勘行业野外作业的特殊性，给地勘行业固定资产的管理带来了一定的难度。为了合理的利用和分配这些庞大的资源，本文就地勘行业固定资产的管理进行分析，指出本行业固定资产管理的各种问题，如管理不善、监管不当、处理等方面的问题，并就其中存在的问题提出全面清查、加强把控、相互监督等参考建议。

【关键词】地勘行业；固定资产；现状；问题；解决方法

随着经济飞速的发展，以及经济体制改革的不断深入，地勘行业慢慢从国家预算拨款转入市场化的经营模式。这就使得地勘行业逐渐演变为一个自收自支事业单位，因此加强单位的成本控制成为首要内容。办公条件的日益改善，大量现代办公设备的添置和固定资产的浪费现象的不断出现，使固定资产的管理和控制成为成本控制的一大重点问题。

作为成本控制的主要对象，如何合理地管理固定资产，发现管理过程中的问题和解决存在的问题，成为了影响企业经营效益的重点。改善和创新固定资产管理方法，优化资源配置，提高固定资产利用效率，才能为企业创造更大的经济效益。

一、地勘行业固定资产特点及现状

普通事业单位固定资产基本指不动产房屋及动产，如电脑、打印机、扫描仪等办公设备。而地质勘探单位的固定资产按种类可分为勘探专用设备、通用设备、传导设备、起重设备、运输设备、行政生活设备、建筑物、土地等十几大类。专用设备中，测绘院使用的水准仪、经纬仪、全战仪和GPS定位；钻探部门使用的钻机、标贯仪器、取土器和动探仪器；以及测试部门使用的各类精密仪器等。

由于地勘行业基本是从事野外工作，所以对专用设备的保管要求严格。除了笔记本电脑、手持GPS等基本工作用具可以分配个人，可以为使用者管理，其余大型设备由二级实体（项目组）集中使用和管理，使得对设备的维护要求高、专业性强。

另外，地勘行业属于公益二类，正在事业单位分类改革深水区。地勘行业处在企业化转轨的边缘，甚至可以说已经是事业单位企业化，但地勘行业的制度却仍使用事业单位标准，以公务用车管理为例：一般公务用车配备标准是2011年国家出台的“1.8L 18万元以内”，但是地勘单位由于作业要求大，经常在野外作业，所以需要大量采购越野车，而且野外条件艰苦，越野车磨损严重，也需要大量的维护费用。

为了应付财政检查，导致地勘行业在财政系统的登记与实务不符，这就使得财政监管失去了意义，同时也束缚了地勘行业固定资产的管理。因此，管理好众多数量的固定资产，制定出一系列符合地勘行业的固定资产的管理制度，成为行业发展的必要保障。

二、地勘行业固定资产管理存在的问题

地勘行业固定资产管理普遍存在的问题是“重购置、轻管理”，“重钱财，轻物件”，监管上的缺失，使得大量外购固定资产处于闲置或者无人管理的状态。

1.固定资产重购置、轻管理

固定资产在各类行政、企事业单位中均为重点管理对象，且申请购置固定资产流程繁琐。实际上，在购买固定资产之前，应该首先对单位现有的固定资产进行盘点，清楚了解“家底”有多少再进行添置。对于每个办公室闲置的固定资产，是否是因为该资产为无用闲置，还是因为原使用人离职而闲置，均无人过问。这就导致了，明明有闲置的固定资产，可是新进职工仍然没有办公设备使用，而要重新购买。闲置的固定资产是否已经提足折旧，是否还具有使用价值，是否可以清理并有残值收入，同樣无人过问，这就导致闲置固定资产一而再的变相浪费，进一步造成损失。

在地勘行业中，由于历史原因，各经济实体中有许多功能相似的实体单位，各单位在一些大型固定资产中使用衔接不上，无法从资产配置、使用、调配、处置等诸多环节加强管理，也很难做到共享，各实体都从自己的利益和使用方便出发购置固定资产，导致出现重复购置的现象，严重影响了资产效益的发挥。

固定资产在验收过程中同样存在问题，类似电脑、打印机等设备相对简单。但涉及地勘专业设备时候，常常由于使用人员在野外工地上，验收人员不专业等原因，盲目验收货物，而无法确认验收设备是否存在问题，是否真的符合项目需要。

另外，由于某些单位固定资产管理的兼职性，致使在固定资产管理方面不能做到专职专人，单位对于固定资产管理人员的配置也不重视，使得固定资产的管理很难有更强的专业性，管理人员在财务工作的同时，难以再将主要精力放在固定资产的管理方面，而资金和固定资产都属于重要的会计资产，分开管理有助于管理精细化。

2.固定资产使用过程监管不力

地勘行业专用设备周期性强、范围窄、技术更新快、维护和使用工作专业性要求高，这就使得我们在专业设备购置上，要求相对严格。对于可以在多个项目、甚至多个单位使用的固定资产，如航测分院的无人飞机，应该在购置时有较高的要求，在使用和维护过程中，有专业人士进行维护，定期向领导汇报使用情况。而一些项目适用性较强的设备，则不应以过高价格购入，在项目结束时可以进行固定资产清理。

另外，分立或者合并单位在交接过程中，也会造成固定资产的遗失。甚至许多工作人员在调离原来的经济实体时，没有办理相关的固定资产移交手续，只是告知相关实体负责人，即可将资产带到另一实体单位使用，久而久之就演变成了遗失或者损毁。

在账面上，对于固定资产的折旧，笔者认为不能只机械的按照固定资产购置时候的情况进行折旧提取，对于已经或者快到使用年限的固定资产，采用加速折旧的计提方法，这样既可以避免补提折旧时候带来的成本激增和突增，也避免了前期成本少列而造成利润的虚增。

3.固定资产定义范围过于宽泛

科技发展日新月异，产品更新越来越快。各种数码产品上市，移动设备、数码相机或者专用地勘设备更新频繁。根据《事业单位会计准则》规定，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间超过1年（不含1年）的大批同类物资，应当作为固定资产。办公桌椅、存放文件的文件架子、电脑配套的设备等价值较低的产品，可以归于办公用品而非固定资产中。避免将用于商品生产或提供劳务服务用的低值易耗品或原材料也列入固定资产核算。

地勘单位固定资产出租和出借等环节，没有履行相关的手续流程，造成监管的缺失。废旧（淘汰）设备、管材、低值易耗品较多，堆放杂乱，造成库房挤压，大量占据库房有效使用空间，导致部分正常使用设备不当存放。没有设备维修、保养记录档案，缺少设备简单维修人员，可能会导致账实不符。

4.固定资产更新管理的问题

固定资产的后续维护管理是固定资产管理中一个重要的部分。例如，电脑设备是各行业普遍运用的固定资产，也是更新换代较快的固定资产，对于电脑设备的管理要优于其他设备。各种资料以及办公软件都存储在电脑里面，特别随着NC系统的运用，OA系统的普遍，使得更加频繁地使用电脑。而有的办公电脑基本都有七八年甚至更加久远的“工龄”，早就已经不适应现在高强度的工作了，电脑卡顿、无法关机、蓝屏黑屏等问题致使工作效率降低，无法及时查询到需要的数据。

固定资产不适用现行软件的，使用人员应该向部门领导反映，由部门领导核实后，打报告由上级部门领导进行审批后处理。

三、地勘行业固定资产管理的改进建议

1.在固定资产购置方面进行把控

固定资产在购置方面进行考核，建立健全更加完善的固定资产管理机制，在固定资产购置时有办公室和需要使用固定资产的部门进行统一的商量和采购，完成采购后由财务人员进行入账并对使用人员进行核实。如果使用人离职或者换岗，在离开时，也要对固定资产使用人员的变更在财务和相关部门处进行登记。在购置固定资产前，由相关使用人提交报告进行说明。

2.对固定资产进行全面清查

首先我们应该对每个科室、每个办公室进行清点固定资产数量，每个人需要的设备种类进行统计，对每间办公室有多少需要报废或者损毁的设备也逐一进行登记，并由办公室统一鉴定，哪些是可以继续使用的，存放至办公室。盘点清查的另一个好处是及时发现固定资产不适用、不需要时可以及时登记和更换。对单位的固定资产进行一次全面的盘点，全面了解固定资产的在用、闲置、报废和损毁等情况。

3.完善固定资产使用过程中相互监督的职能

各部门相互监督和协调，财务人员和办公室人员在固定资产的管控中有着不可或缺的责任，他们具备良好的沟通能力，也显得非常重要。成立一个固定资产管理委员会，对购买固定资产之前，进行预算评估，在购入过程中允许有差额，但是要对比预算和实际差额的问题进行分析。找出这些问题的原因，结合相关的规章制度进行管理，防止類似问题再次发生，具体执行到每位使用人。对于实体单位之间相互租借固定资产，也要办理相关手续，并在使用后及时归还。

4.完善固定资产处置管理

对固定资产要实行“严进严出”，购置环节要进行严格的管控，对于处置同样如此。按照规定，已经提足折旧的固定资产，未达到报废期限，但不能继续使用的设备，使用单位应该办理报废手续；提完折旧，已到报废期限，但仍有使用价值的，应作为在用设备进行管理，可不再提取折旧。报废固定资产应由使用部门收回残品，写明情况。资产的处置都要经过单位批准，任何部门及个人无权自行处置。

四、结束语

综上所述，地勘行业应该对固定资产的管理加以重视，固定资产是我们生产经营过程中的重点资产。除房产和车辆以外，对于如生产专用设备、一般办公设备关注度过低，而对于办公桌椅等则又过于重视。如果能够对从购置到处置的各个环节加以平衡，将更有利于固定资产的保值和增值。

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