郸城县一村一品发展建议探讨

王传金

充分发挥当地农业资源的比较优势，集中生产要素投入，推进规模化、专业化、标准化生产，促进产业集聚，将资源优势转化为经济优势发展一村一品，不但能增强农业竞争力、促进农民增收，同时还是培育农村主导产业的重要途径，还可以强化社会主义新农村建设的产业支撑。近年来，我县积极引导扶持和各有关部门具体帮助指导，着力培育主导产业和优势特色产品发展一村一品，促进了农业增效、农民增收和农村发展。

郸城县目前符合一村一品相关条件的专业村42个，占全县518个行政村的8%，其中：蔬菜瓜果类专业村18个，特色农产品类专业村10个，药材种植类专业村5个，水果类专业村3个，水产品类专业村3个，畜牧养殖类3个。主导产业从业人数10万人左右，专业村农民农业年人均收入10530元，比全县农民年人均纯收入高20%以上，其中秋渠乡于寨行政村蔬菜种植被农业部评为一村一品示范村、汲冢乡红薯种植被农业部评为一村一品示范镇。虽然郸城县一村一品取得了可喜成绩，但是与社会主义新农村的标准和要求相比，还有很大差距，仍然存在一些亟待解决的制约因素。

一、存在的问题

（一）缺乏足够认识。基层干部和部分群众怕担风险，思想不够解放，存在求稳心理，小农经济思想存在，对区域特色产业建设认识不足，对当地资源优势重视挖掘不够，工作缺乏创新意识，整个农业生产规模小、知名度不高、商品率低，没有发挥出当地的区域特色比较优势，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。发展一村一品必然需要各方面的投入，尤其是资金上的短缺严重制约一村一品建设。

（二）抗风险能力差。就全县综合分析，部分产业已初步形成了一村一品专村、专业户发展格局，但是产业基地发展规模和产业产品区域集中度还不适应现代农业发展的要求，与区域布局、专业化生产、产业化发展的要求还有很大差距，抵抗风险能力差。比如，由于今年农资、饲料等原材料上涨，农产品价格下滑，导致往年一些一村一品专业村产值下滑，一些规模小的专业村抗风险能力差，今年达不到一村一品专业村的要求，专业村数量有所减少。

（三）质量品牌意识不强。大部分村民还停留在大田式粗放型蔬菜种植上，村里说种啥大家都种啥，不看市场，不注重质量的提高，提供的主要是初级农产品，比如蔬菜等，保鲜时间短，抢占市场不及时就造成产品积压，像垃圾一样扔掉，企农利益联结机制尚不稳固，制约了标准化、规模化生产，无法提升产品档次和技术含量，导致产品附加值低，农产品市场核心竞争力差，质量安全追溯制度大都没有完全建立，无法真正从源头上控制农产品质量安全，从而制约品牌农产品的健康发展。从目前已形成的专业村看，农产品“三品一标”水平，离现代农业发展的要求也有些差距。

（四）产业化水平低。一村一品产业化水平低，农产品加工企业普遍“小而全，小而散”，农业产业化、规模化、组织化程度低。产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱，优势农产品生产与精深加工的产业链条尚未形成，农产品基地提供的原料品种、品质、规格等有的不能适应精深加工要求，特色农产品产业没有形成贸工农一体化的整体优势，企业之间的分工协作关系也未建立，农产品资源分散、开发程度低、产业链短，农业龙头企业带动力不强。

二、一村一品发展建议

（一）构建组织保障。发展一村一品，是培育农村主导产业的重要途径，是提升农业产业竞争力的重要举措，是促进农业增效、农民增收的重要手段，应成立一村一品工作领导组，由分管副县长任组长，农业局局长任副组长，各相关部门主要负责人为领导组成员。研究制定工作目标、措施、规划，加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任。乡和村是一村一品工作的主要组织者和实施者，要确定专职工作人员，培训学习，切实把推进一村一品各项工作落到实处。深入开展宣传，利用广播、电视、网络等媒体，开展一村一品发展模式及典型经验的宣传，通过举办座谈会、报告会等形式，不断加大宣传力度，为工作推进营造良好的社会氛围，激发广大干部和农民群众参与一村一品建设振兴县域经济的积极性。

（二）强化扶持支撑。财政部门要安排专项资金，用于一村一品、一乡一业的项目配套，整合发改委、财政、农业等各类支农资金集中捆绑，倾斜支持一村一品专业村镇发展。建立政府扶持多方参与的金融担保机制，降低门槛，简化手续，扩大信贷规模。极鼓励引导民间资本投资一村一品项目建设，增强一村一品发展的后劲和活力。

（三）典型示范带动。充分发挥典型的一村一品示范引导和辐射带动作用，围绕当地农业生产和产业发展，加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的专业村镇。在重点抓好现有一村一品村展的基础上，再选择一批不同类型的示范村，通过资金和技术集中投入和帮扶指导，加快培植形成一村一品示范辐射效应明显的典型。

（四）培强产业链条。把产业延伸到市场导向需求，保障特色产业的长效发展，畅通产品供需渠道，建成产品初加工、专业市场、营销大户、合作社、龙头企业为主体的新型流通体系。把农民合作社作为一村一品的基本组织形式，在加快发展一村一品的同时，着力提高农民合作社產品质量，拓宽经营领域，实现每个专业村都有合作社，打造具有本区域特色的一村一品产业链，使农业产业化龙头企业与专业村、专业乡镇实现有效对接。

（作者单位：477150 河南省周口市郸城县农村合作经济经营管理站）