加强林业资源管理 实现林区的可持续发展

富升 徐宝太 解辉

林业资源管理作为当前生态环境保护工作中的重要组成部分，在实际进行相关管理工作过程中，切实需要促使林业资源管理经济效益和环境效益的发挥保持在相对平衡的界面上，甚至在某些层面上来讲，林业资源管理最优化的效益实现则是环境效益。但是，在实际落实一系列管理工作中，不管林业资源管理机制的运行还是一系列具体的林业资源管理措施制定、手段和方式的应用都需要强有力的资金体系作为支撑。所以，在林业资源管理工作进行的过程中，保证林业资源管理的社会效益与经济效益有效结合在一起，以此构建完善的林业资源管理机制，切实促使林业资源向着可持续发展的方向稳定运行，促进社会经济的有效发展。

1 我国当前林业资源管理现状分析

1.1 林业资源管理模式不健全，管理改革工作难以有效推进

林业资源管理机制在长期运行的过程中，存在严重的运行不健全和不完善的问题，虽然我国各级政府部门认识到了这一问题的严重性，但是想要推进森林资源管理模式的创新改革，存在很大的难度。尤其是，在当前我国明确指出，需要不断完善农村集体林权改革制度，保证农户的手中真正掌握集体的林地经营权，而农民在整个森林资源管理中占据着重要的地位。基于这一系统化的政策，在实际进行中，缺乏资金和制度的强有力支撑，而技术应用水平低下，宣传工作不到位，导致林权改革工作难以正常推进。

1.2 生态公益林补偿机制不完善

当前，林业资源管理工作进行的过程中，很大一部分面对的是生态公益林补偿管理工作。而当前，由于生态公益林补偿机制不健全，补偿存在一系列不规范和不科学、不合理的地方，从而导致生态公益林管理存在严重的生态安全问题。具体表现为，首先公益林专业管理费用无法有效获得，在补植苗木费、林木抚育费提供层面上缺乏有效的支撑机制。其次，林业资源管理中，生态公益林补偿机制是非常重要的推行管理机制，但是由于现实生态公益补偿资金管理存在不规范和不科学的问题，补偿政策宣传力度较为低下，大量的林农缺乏科学的补偿意识，再加上补偿金额较少，未能达到补偿要求，从损害了林农的利益，未能有效发挥其参与到公益林管理与保护中的积极性与主动性。

1.3 森林乱砍乱伐现象仍然严重存在

我国在长期进行林业资源管理工作中，一直比较重视林业资源管理中坚决避免森林乱砍乱伐问题的出现，虽然做出了很大的努力，但是现实生产生活中，乱砍乱伐现象仍然比较普遍。而导致这一问题的主要原因则是监督管理机制不健全、不完善造成的。乱砍乱伐现象背后隐藏着巨大的利益链，尤其是砍伐珍贵树木所获得利益更加大。砍伐树木问题一旦发生，大部分地区只是出于口头警告，并未能有效进行法律范围内的惩罚，那么无疑造成了乱砍乱伐管理效率低下。亂砍乱发是当前森林资源管理中重点管理的工作之一，在现实推动中，受到了各方面条件的限制，导致乱砍乱伐管理效率低下，对于林业资源的可持续发展是非常不利的。

2 林业资源强化管理，促进可持续发展的策略分析

2.1 严格生态系统保护工作高效进行，禁止乱砍乱伐

在林业资源管理工作中，一项重要的衡量指标是提高森林资源的绿化面积和覆盖率。所以，森林管理中，必须强化定期检查制度，不断规范年度监测制度，严格奖惩制度的建设，严格保证森林资源砍伐工作在限额和相关部门批准下进行，一旦超出限额，必须及时核查，给予惩罚。

2.2 强化森林资源市场经营管理方式的运用

森林资源管理基础上实现可持续发展必须积极引入市场化经营管理方式，以此获得稳定的经济资金支撑，作为整个经营管理方式运行的重要支撑机制。积极发展林业旅游业，建立苗木花卉基地，促进集约化经营，构建自身的经营故那里品牌，构建全新的林业经济增长点。在积极引导以后，使得苗圃进一步面向市场，在集约化经营以后，培育自己的品牌，不断完善林木资源市场化经营管理规范方法。如，吉林蛟河林业管理局积极强加对枝丫材生产管理上，通过采取任务产量、加强挑选管理、界定捡集标准、强化运输管理等手段，做到物尽其用，充分提高枝丫材利用率。其引进使用市场化经营管理方式，按照采伐限额，实行枝丫材生产经营制度化、规范化、法制化，并且降低生产成本，达到提质增效的目的，不断加强枝丫材装车、运输管理，如有丢弃枝丫材、剩余物的，按200元/立方米效益流失补偿金扣除装车承包人，以此整体上提高经济效益管理效率。

2.3 积极完善林业资源信息化技术的应用

在全面推进林业资源创新管理的过程中，必须不断强化林业资源对信息化技术的应用，通过信息化技术构建适用性强的林业资源数据库，以此不断提升科学化管理水平在林业资源管理中的作用。尤其是在当前，强化提升林业资源乱砍乱伐数据现象监测的过程中，信息化技术的应用可以实现动态化的、实时性的管理，并且在专门的数据库建设的基础上，及时实现数据共享分析，以此改革推动林业资源管理方案，并且从监测数据中获得林业管理是否存在问题等方面有着非常重要的作用。

强化林业资源管理，实现林区的可持续发展是当前我国生态环境保护事业创新建设和持续发展的重要工作部分，在实际进行林业资源管理工作的过程中，针对当前林业资源管理存在的问题，必须从严格生态系统保护工作高效进行，禁止乱砍乱伐、强化森林资源市场经营管理方式的运用、积极完善林业资源信息化技术的应用，以此多方面协调合作，为提升林业资源管理发挥重要的促进作用。

（作者单位：132500 吉林省蛟河市林业局）