农田水利设施供给水平、农户需求意愿与供给效果研究

马秀琴

在灌溉型农业生产之中，通过构建农田水利设施能够提高农业在自然灾害面前的低于能力。我国目前所开展的农业水利设施主要是公共建设的一部分。随着税费改革的不断深化，农田水利建设所拥有的“自上而下”的供给模式逐渐深化，同时也带来了供需错位的不良影响。水利设施建设与农民真实需求之间往往难以协调，最终造成贫富差距扩大，地区发展极不协调。因此需要对供给水平。农民意愿进行分析和探究。

1 农田水利设施的供给水平分析

1.1 水利工程建设投资分析

我国面对全国农业所开展的农田水利投资增长始于2005年，从2005～2014年这十年之年，社会水利的固定投资总体呈现出稳定增长趋势。据数据分析。2007年水利固定资产投资达到1000亿元人民币，受到南水北调政策的影响，水利工程投资开始出现迅猛增长，截至2014年，该年全年总投资约为4400亿元人民币，相比于2005年，投资总量增长约3500亿元。更加宏观地看待水利投资增长可以看到，十年间社会投资呈现出波浪式的增加；而在具体的工程建设方面，投资则主要集中在防洪工程、水资源工程、生态环保工程和水电专项工程等具体的工程领域。

1.2 农村水利工程供给规模分析

截至目前，我国已经完成建设的水利工程中，达到20立方米标准的灌溉机电井超过了700万眼，装机容量为每秒1立方米的泵站则超过了12万台。在农业工程方面，农村水电站的建设和农田水土流失治理的建设也都取得了突出成绩，其中全国农村水电站总数超过了8万座，装机总容量则达到了惊人的1.2万千瓦，年发电量5000亿千瓦时，解决了农业生产的用电问题。在水土流失的治理方面，水利工程投资通过建设生态清洁型小流域、构建重点、次重点防护区的方式，实现了对水土流失区域的全面治理。同时通过集中区建设的方式，对农业生产单位水土流失进行性动态监测，组建监控网络进行系统的管理维护，维护总面积约为46万平方公里。

2 水利设施供给的农户需求意愿分析

2.1 农田水利设施的供给水平指标体系

目前研究领域在进行供给水平分析评价时，通常运用因子分析法建立专门的指标，对水利建设供给的各项内容进行甄别。随着研究的不断深入，研究人员希望借助管理能力、机井建设、渠系建设和配套设施建设四个方面为主要的评价方向，进行指标因子的划分，用以对供给水平进行量化评价。

而为了能够确定因子数据和评价标准，研究者通常采用实地考察和问卷访问等方式进行相关人员的数据搜集。本文针对同心县的实地调查中，对600个农户进行了抽样调查，并形成了样本描述数据。在数据当中，水利设施供给水平的各个因子主要表现为中小型水利设施建设情况、农业生产情况、村庄与县城的实地距离情况等，通过这些数据的比对和分析，能够从较为宏观的视角对当前阶段同心县的农业水利情况进行认知，再通过数据分析的方式对样本数据进行因子检验。本文所开展的因子检验主要以传统的KMO值以及bartlett球形检验法对因子统计值进行分析，其中数据统计结果显示，KMO值约为0.652，符合因子分析标准，bartlett球形检验概率为0.0003，远低于显著性水平0.05，通过检验。

2.2 供给结果分析

在结果数据中显示，同心县的水利设施供给水平超越了其他对比分析的平均水平，综合得分数值约为0.453。在区位分析方面，同心县位于宁夏中部，属于典型的黄土丘陵山区。与宁夏多个县市级单位相连，其中通信、供电、交通、高速等基础设施较为完备，为农业发展提供了地理优势条件。与此同时，同心县的农业支持政策方面，将水利建设与产田改造相互结合，实现了农业生产的综合开发以及高标准的农田整治，在实际效果方面较为显著。通过建设水利工程，实现了农业生产的排水能力提升，提高了农田节水能力。在政策条件的配合下，同心县农业开展了大规模的水利灌溉建设工作，同心县降水情况与地形之间关系密切，降水规律为南北向递减，全年平均降水量约为300mm，平均蒸发量则达到1300mm，属于典型的E601型蒸发皿特点，气候较为干旱，光热条件充足，需要开展水利灌溉设施建设。此外，在建设方面，通过资金投入的增加，实现了大面积的防渗渠道建设，并构建了各类型水利建筑物，改善了水利设施薄弱与农户生产积极性不高等一系列生产问题。在调查之中，农户对于水利建设的满意度逐渐提高，并自发成立了以村庄为单位的用水协会。政府部门则积极配合，抽调水务局专门的技术人员负责对各个村庄进行用水培训，实现全年的农业生产指导。吴忠县农户在专业的用水指导之下，充分利用新建渠系和水利工程设施，将浅层地下水作为主要的生产水源，实现了高水平的节水灌溉农业，各类农产品产量提升达35%，相较于传统的大水漫灌农业生产方式，完成水利设施建设后的农业生产，用水量不足之前的二分之一，效果十分可观。

综上所述，目前阶段的农田水利设備供给水平逐渐提升，在建设、投资以及管理方面，均呈现出喜人的态势。基于以往的研究，农田水利设施供给往往与农户农业生产存在一定的不协调性。因此在开展农业水利规划时，应当将水利建设与农业生产应用相互结合，通过合理的水利规划，切实地为农户谋求便利，加强农业节约能力，提升农业生产效率。

（作者单位：751300宁夏吴忠市同心县水务局）