推进农村“三变”改革 助力乡村振兴战略

起源于贵州省六盘水市的“三变”改革对农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值效果明显。六盘水的实践探索启示我们，在学习运用“三变”模式推进陕西精准脱贫，助力乡村振兴战略过程中应重点关注六个方面，即领导重视是根本，政府主导是前提，解放思想是基础，做好龙头是关键，选准产业是重点，防范风险是保障。

党的十九大报告明确提出了实施乡村振兴战略的伟大任务。那么，在当前中国特色社会主义全面进入新时代的历史背景下，使这一战略尽快在陕西落地生根，按照 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求做好全省“三农”工作，就显得尤为重要。而贵州省六盘水市近年来在农村改革方面的一些成功做法使我们深刻认识到，在继续巩固和完善农村现有基本经营制度的前提下，深入实施以“资源变资产、资金变股金，农民变股东”为主要内容的“三变”改革不失为一条好路子，是新时代陕西突破脱贫攻坚短板、推进乡村振兴战略的重要抓手。

六盘水市“三变”改革的实践探索

（一）改革背景

六盘水市位于贵州省西部乌蒙山区，属国务院认定的全国14个集中连片贫困地区之一。由于山大沟深，土地贫瘠，自然条件十分恶劣，加之以户为主的分散经营方式对抗各种风险的能力较弱，因此长期以来当地农民只能过着虽终日劳作，但仅能维持基本温饱的贫困生活。全市4个县区中有3个国家级贫困县、1个省级贫困县，2014年贫困人口达50.99万人，贫困发生率19.55%，比全国高出12.55个百分点，2013年以前全市城乡居民收入差距高达3倍以上。……