基于智慧城市视阈下的城建档案升级服务研究

夏进刚

摘 要：提升城建档案管理水平，是城建档案事业发展的必然趋势，也是打造智慧城市的时代要求。文章根据智慧城市背景下城建档案的新要求，探讨如何提升城建档案服务功能，利用城建档案更好地服务于智慧城市建设，以实现智慧城市建设的合理、和谐、绿色、高效。

关键词：城建档案；类别分析；规划框架；实施策略

面对信息化的新形势，智慧城市被认为是未来城市发展的趋势。在建设新型智慧城市的全过程中，城建档案应当构成其中的核心与基础。这是由于，城建档案最基本的价值就在于提供城市服务、城市监管、城市调控以及城市预测的基本参考。

1 智慧城市与城建档案的发展与内涵

1.1 当前智慧城市背景下的城建档案

城建档案的基础定义是指在城市规划、建设与管理的活动中形成的对社会、国家具有保存意义的文字、图纸、图表、声像等各种形式的历史记录。这种具有保存意义的基础资料是城乡规划、建设和管理工作的重要基础。目前，大多数城建档案主要在检索与管理方面发挥作用，对于建筑与规划城市仅仅实行了信息化的辅助作用，并未对建筑物进行全面、准确、动态的提取，它已经难以满足数字化与精细化的城市规划和城市管理的迫切需求。

当前城建档案的不足主要体现3 个方面。第一，存在“精简采集、适应当下”的问题，理论不完备，对于基础性的标准框架缺少前瞻性预测。第二，大多数城市的城建档案主要由相关行政机关推动，由市级综合档案馆建设或城建档案馆保管与维护，较少进行跨城或跨市合作。第三，大多城建档案以技术为出发点，缺乏对城建记录构建和留存过程中深层次管理问题的关注和思考。

城建档案室智慧城市建设的重要基础，应为智慧城市建设提供及时、动态、多层次、多维度且便捷有效的信息数据支撑。因此，城建档案亟待升级。

1.2 智慧城市背景下升级版城建档案构建

基于数字化城市的应用，可重新构建城建档案，其核心作用是规划城市数字建筑。作为智慧城市发展、规划与管理的重要手段，在满足城市管理的同时，还应关注城市内人类活动载体即建筑物的使用效率以便针对建筑特性进行有效合理的构建。可见，智慧城市背景下的城建档案的建设，还需要关注建筑生命周期内人类对不同建筑的使用黏度以及建设和使用过程中对生态环境的影响等问题。

2 升级版城建档案构想

2.1 城建档案概念与特征

城市是人类工作、生活、学习与各种活动的物理空间，城市内建筑物则是人类活动的主要物理载体，城建档案信息采集绝对不能忽视城市及其物理载体内涵。数字化城市建设、智慧城市建设等理念的提出，本质上是通过城市空间管理和人类活动载体的现代化建设，为人们的生活提供更为舒适的空间环境和开展各种活动提供更为理想的场所。因此，城建档案的信息采集除直接相关的基础信息外，还应包括城市内个体、群体及对个体与群体的活动描述信息。

智慧城市建设背景下，城市建设档案的信息采集，应符合以下4个基本特征。第一，城市建筑集合感知。通过初步筛选，严格抽样分布在建筑内的传感器和共享信息的智能穿戴设备，对城市建筑内的人流和基于区域商业行为进行记录、解构、表达与重构。第二，多平台整合。针对城市建筑的物联设备、个体的移动互联设备、网络运营商的基础网络设备、广电集团的数字广电设备、数字能源控制设备等多类别多层次设备的集约和共享式融合，实现不同信息源的信息整合、解构、分析、表达、重构。第三，多轮驱动，耦合运行，集合式采样。需要从不同采集平台和不同信息源汇聚信息，在共享的信息平台进行处理，而各个子系统依据信息共享平台实现高效协作，信息互联共享。第四，激励创新，依托智慧基础设施进行业务领域和生活领域的持续创新。

2.2 升级版城建档案建设与原有城建档案的区别与联系

二者的联系主要表现在如下两个方面。第一，二者的信息采集基础均是城市建筑。第二，二者都是档案学在城市公共设施管理中的主要应用。

二者的区别主要表现在3 个方面：第一，原有城建档案 是对城市建设信息的选择性采集和保存，升级版城建档案则着眼于对城市建设及其活动主体的行为状态信息的全面记录和保存。第二，原有城建档案单纯由档案信息采集和档案信息管理两层级主体部门落实，原有城建档案则是在檔案管理机构的基础数据支撑下，决策部门与规划部门联合城市建筑的使用者所属的监管部门，全面规划和引导城市的发展预期与建设规划，旨在实现囊括档案管理部门、城市规划部门、商业主体和个人需求的城建档案管理体系，打造全方位城建档案信息采集和耦合式共享的全新系统。第三，原有城建档案主要涵盖城市内的建设项目审批信息、建设项目本身信息、基于地理信息系统的地图信息和城市规划发展的方案信息等，是一个阶段性的静态信息库。而升级版城建档案不仅包含了城建系统基础数据信息，更重要的是建立个体、企业、群体在城市内的活动和对建筑物利用的行为信息，并且保持多平台长期、稳定的协作机制。

2.3 智慧城市背景下城建档案类别分析

城建档案系统不仅是建筑档案系统，更是城市内人类活动的依托，是城市信息记录、汇总、共享、表达的重要耦合平台。它不仅反映了城市建筑的物理特性，更是城市商业环境、发展核心、流动信息和自然个体和商业个体的运行特征与轨迹的综合性采集、共享依托。城建档案背后海量的城市动态数据关联关系，才是智慧城市发展颇为倚重的基础性信息禀赋。

（1）GIS 地理信息数据与地图兴趣点

人们的日常行为会不断在基于GIS的城市地图上标记个体互动轨迹，多次行为信息的重合点，称之为兴趣点。地图数据是对城市构架进行描述的基本方式，而兴趣点（Point of Interest，POI）数据则是介绍城市各功能单元的基本信息。城建档案信息不仅要包括实际的城市建设信息，更应该包括基于城市建设地图和地理信息系统（Geographic Information System，GIS）抽取和采集的GIS 信息大数据、大样本统计出的兴趣点，以作为城市发展规划的重要依托数据。个体行为信息和城市数据进行的时间、空间融合，就是两个维度重要智慧数据。

（2）个体、企业数据

城市作为工商业活动的主要载体，需要为商业活动提供具有针对性规划设计的舒适便捷的空间，智慧城市建设给城市商业空间规划、建设提出了新的要求，因此对城市中个体、企业的工商业活动数据采集，成为城建档案建设的必要任务之一。具体表现为商业活动主要以企业法人的方式，在城市中的商业建筑和其他形式的建筑内进行，其依托于建筑的商业贸易活动伴随着商品流量、资金流量和企业数量，将会成为建筑重要描述信息。如工业城市、旅游城市、贸易中心、商业街、工业基地、CBD等。

（3）客流数据

城市中市民采用不同交通工具进行日常通勤的数据称为客流数据。客流数据是城市规划建设、城市改造重要的参考数据。一般可以通过出租车客流数据和公交车的客流数据反应。出租车的客流数据可以使用浮动车GPS 数据配合出租车计费表的乘客状态获得，公交车与地铁的客流数据则可以使用市政交通一卡通的刷卡记录进行收集。客流数据包含的城市活动信息非常丰富，可以用于城区功能分析、人口流动监测、城市交通系统评估、多交通工具人类行为研究、城市交通经济学研究等领域，为智慧城市建设提供有效的数据支撑。

（4）LBS位置服务数据

LBS（Location Based Service）位置服务是移动互联网完成世界刻画和个体或者群体展示的重要工具和手段，通过LBS应用所收集到的数据具有明确的地理位置坐标并兼具传统Web 服务的语义特性。LBS数据是对POI数据的一种深度的描述和补充，与地图和POI等简单的城市地理数据相比，LBS数据包含有大量的语义信息，可以帮助人们更加深刻地理解城市运行动态。

2.4 基于升级版城建档案的城建规划框架

智慧城市的建设更契合以人为本理念，在城市科学规划、数字化和智能化建设等方面，通过对城市中自然人和法人的各种活动行为信息的采集、利用，实现城市功能升级，恰是升级版城建档案建设的智慧所在。

如何实现上述发展预期，不仅需要成功预测城市的发展方向和城市的发展路径，还需要城市规划部门认清城市的城建信息禀赋，实现微观层面的城建规划。这就需要依据当前的历史数据，成功预测，进而根据城市建设现状、发展定位和发展方向，不断优化调整。

3 智慧城市背景下升级版城建档案实施策略

3.1 升级版城建档案优化模块

基于智慧城市建设宏观框架下的升级版城建档案共包含4个模块。

模块一：城市数字建模。城市数字建模就是对城市运行过程中的个人、群体行为和产业集聚等情况进行记录与归纳，明确不同系统的构成要素和组合方式，以此构建城市数字模型。城市数字模型以个人和群体行为信息为基础，通过不断优化集聚效应，对建筑的功能与位置进行全方位的模拟，力求发挥建筑最大效用。

模块二：城市资源整合。对城市不同人员信息及流动情况进行跟踪，通过人员的信息梳理对城市配套设施进行统筹设计，根据不同类型建筑需求或城市配套需求，确定纳入升级版城建档案的数据信息收集范围，规范并明确不同建筑信息的格式与质量。

模块三：信息平台建设。由于不同市、县、区的城建档案管理较为分散，容易出现信息不对称以及信息不全面的问题，这样的问题将会显著影响云平台数据库的建立。升级版城建档案通过云计算平台将城建信息进行归纳记忆，基于云计算技术建设城市记忆基础设施平台，为智慧城市建设提供多种属性的云平台数字化服务。

模块四：建筑工程标准规范体系建设。以数字建筑技术标准为基础，利用智慧城市信息资源共享技术进行管理。通过数字编码、原始数据、元数据、传导构架、储存格式等相关标准，对数字城市以及物理城市进行规范化构建。

3.2 智慧城市背景下升级版城建档案实施方向

（1）提升公共服务的质量。升级版城建档案根本任务就是服务于城市管理的优化，具体来讲就是通过多层次、多维度的信息采集和数字化管理，为城市建设提供便捷的全方位数据支撑。依托城市规划和城市建设，将升级版城建档案应用于提升公共服务，可以促进诸如智慧政务、智慧教育、智慧交通、智慧医疗、智慧商业、智慧社区等领域的智慧化，进而推动智慧城市建设。

（2）应用于城市管理精细化管理。升级版城建档案能够针对区域的客流、商业活动、建筑物、城市配套等的使用情况提供动态信息，有利于城市规划、市政建设、安全管理、交通管制等多种城市管理方式的结合。因此，利用升级版城建档案的信息优势，对城市管理进行精细化管理，可大幅提高政府的城市管理水平，为智慧城市建设奠定基础。

（3）应用于城市配套服务。城市配套服务的智能化是智慧城市建设的组成部分，升级版城建档案可以为城市配套规划建设提供信息数据，帮助城市管理部门进行决策。将升级版城建档案应用与城市配套服务领域，可以有效提升有关城市配套决策的科学性和合理性，增强配套服务的智能化。

4 结束语

综上，我国智慧城市建设日趋深入人心，智慧城市基础设施建设也日益完备，这就要求城建档案信息服务与之相适应。文章就上述问题展开了探究，针对目前智慧城市背景下城建档案存在的问题以及不足，提出了新的建設方向以及策略，对相关工作具有一定的帮助。

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