农民工社会保险档案管理分析

张荣

摘 要：随着我国社会经济不断发展，档案管理在我国发展中起到重要的作用。农民工社会保险档案是我国档案管理的重要组成部分，对于农民工社会保险档案对于提高农民工生活水平、解决我国三农问题有重要的参考价值。

关键词：农民工、社会保险、档案管理

一、农民工社会保险档案归档的范围

做好农民工社会保险档案管理，必须要明确其档案所包含的内容，其中主要有以下5个方面：

1、农民工个人参加保险基本信息表。农民工个人参保基本信息表，是农民工参加保险的最为重要、基本的信息，其中主要包括以下5点：（1）农民工的个人基本信息；（2）工作、学习、简历；（3）特长介绍；（4）家庭状况；（5）身体状况。这些都是农民工参加保险必须有的基本信息，没有这些信息难以进行参保工作。

2、农民工养老社会保险材料。各个地区必须落实中央的保险政策，将农民工的《养老保险手册》、个人基本信息表、企业或用工单位补偿养老保险和个人储蓄性养老保险缴费记载等信息交由当地社会保险管理机构统一归档保管。

3、农民工工伤社会保险材料。其中需要包括：（1）医疗病历表；（2）医院证明书；（3）伤、残证明书；（4）劳动部门鉴定文件。这些档案需要由当地社会保险管理机构统一管理，确保农民工因公受伤后可以得到应有的保障。

4、农民工医疗社会保险材料。应当地社会保险管理机构需要将农民工的医保相关材料进行统一收集、归档整理，其中需要包含农民工参保人基本信息表、个人病历记录、住院记录统一保存，从而为农民工提供高质量的医疗服务，更好的确保农民工身体健康。

5、农民工失业社会保险材料。由于大部分农民工都是临时工的性质，因此很容易面临失业的问题。相关社会保障机构需要把失业农民工的基本情况、家庭情况以及失业时间进行详细记录、统计，并且将数据汇报给有关部门，为农民工提供再就业的信息、机会。

二、完善农民工社保档案管理的意义

1、优化社会管理，为政府科学决策提供正确信息。农民工社保档案作为是我国档案管理的重要组成部分，是我国政府做好民生问题的关键一步。依法缴纳社会保险、做好农民工社会保障档案管理工作是用工单位的责任。做好农民工社会保障档案管理工作，有利于提高政府公信力，保障公民合法权益，维护社会稳定，促进建设社会主义和谐社会。并且建立健全农民工社会保险档案，还可以为政府科学决策提供正确的信息，有利于政府正确掌握现有政治、经济状况，通过对农民工社会保障档案进行管理，有利于完善我国社保体系、做好人力资源等工作，落实民生政策。

2、切实保护农民工的合法权益。民生问题不仅是老百姓最关心的问题，也是社会热点问题之一，因此民生档案作为人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的原始记录，作为维护群众权益的原始凭证，具有至关重要的作用。从本文的农民工社会合法权益来看，我国例如《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》以及相关法规和政策都为农民工提供法律保障，为与各种所有制企业、事业单位、行政单位建立劳动关系的农民工参加社会保险扫清了政策障碍，使农民工享有与事业单位工作人员一样的工资福利。但是在现实中，因为农民工的临时性、流动性等特点，虽然他们参加了社保，但是在享受社保带来的福利时也会遇到各种各样的问题，例如如果参保人到其他地区就业，就可能会出现社保关系转移接续困难、难以享受原有参保待遇等问题。另外，人社部门计在发放养老金时需要严格审核参保人的年龄，因为我国大多数的农民工没有人事档案，而且一些农村对户口本，身份证管理落后，因而出现参保农民工社保登记表、身份证上的年龄二者不符的问题，甚至社办登记表和身份证上的年龄同农民工个人的实际年龄都不相符，这样将直接导致农民工享受应有的待遇或者待遇大幅度减少。其次，大部分的农民工外出打工谋生，文化水平低，对于劳动合同、工资条等没有正确的意识，也不会进行妥善保管，这就容易其社会保障权益受损，也没有确实的证据来维护其合法权益。由此可见，建立健全、完整的农民工社保档案，不仅有利于保障农民工的社会权益，也有利于处理好农民工和用人单位之间的关系。

3、保护用工单位的合法权益。农民工社会保障档案管理不仅仅可以保障农民工的合法权益，还可以保护用工单位的合法权益。健全农民工社保档案，第一，表现了用人单位对劳动者合法权益的尊重，表现了用人单位和农民工之间的平等地位，这样可以增强农民工的归属感、安全感，有利于激发农民工工作的积极性。其次，进行相应的档案管理，有利于减少用人单位和农民工之间因为社保缴纳和管理而引發的法律风险、道德风险、经济风险。现如今，劳动者的维权意识增强，我国相关法律主要着重对于劳动者的保护下，农民工因为社保问题与用工单位进行打官司的现象屡见不鲜，甚至一些用人单位因为自身对于相应的档案缺乏管理，在法庭上无法提供对自身有利的证据，因此只能承担一些本不应由自身承担的不计后果， 如果用人单位能够完善农民工社会保障档案，做到有档可查，那么就可以切实解决这类问题。

4、有利于为推动建立覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度做好基础性工作。从我国目前的就业情况来看，可以预计未来进城打工谋生的农民工将不断增加，与此同时参加城镇职工基本养老保险的农民工数量将不断增加，需要跨统筹地区转移接续的农民工参保人员也会越来越多。因此就这一现实情况来看，用人单位完善相应的农民工社会档案具有重要的意义，其是为建立覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度做好基础性工作。

三、完善农民工社会保险档案管理的解决措施

基于农民工社会保险档案管理重要意义，对于推动其发展具有如下几点措施：

1、建立完善的登记管理制度，为规范其档案管理打下牢靠的基础。当前，由于有大批的农民工进城务工，为了保证自身利益，他们需要办理社保卡及城市暂住证，为了有章可循，相关部门应该将其收集整理，并进行存档，以利于管理。

2、将农民工的档案进行信息化、电子化的管理。农民工为了生存，大部分分布在全国各地，具有流动性大及工作种类繁多的特点，我国农民工分布广，由此，建立农民工社会保险档案必须要解决这些问题。因此农民工的社会保险档案管理需要依赖电子信息技术，从而便于管理，便于转移信息。

3、以多种形式保存农民工社会保险档案。一般来说，我国农民工大部分在工厂、公司或社区服务。签于农民工自身特点，为了方便他们利用和查找社保档案，社保档案可以放在农名工所工作的地方，还需要让农民工妥善保存复印件，相关用人单位的档案必须要有专业人员进行保管，防止丢失。

四、总结语

综上所述，我们可以明确完善农民工社会保障档案管理工作的重要性，其不仅仅有利于农民工的合法权益，还有利于处理好农民工和用人单位之间的管理。因此我国相关部门必须对农民工的社会保障档案管理工作进行相应的制度设定，从而促进相应的管理工作开展，推动社会主义和谐社会。

参考文献

[1]王庆悦.做好社会保险档案管理工作的思考[J].山东档案，2011（3）：56-57.

[2]王彦英.浅谈社会保险档案管理存在的问题及其解决方法[J].现代商业，2012（32）：123-124.