关于公共文化服务绩效评估体系的构建

杜志宏

摘 要：随着公共文化服务对人民日益增长的美好生活的需求重要性日益突显，所以为了公共文化服务更好的绩效，本文从公益性、基本性、均等性、便利性四个基本评价原则出发，设计了公众易得性、公众参与性、政府成本投入、设施使用率、公众满意度、社会效益六个二级指标和系列三级指标。

1 研究背景及意义

公共文化服务是政府公共服务的一项重要内容。它是指以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。包括公共文化服务的基础设施、文化资源和服务内容等，还包括人才、资金、技术和政策等。对公共文化服务进行绩效评估，一是能够客观得反映目前各地公共文化服务的水平，推广先进地区的优秀经验；二是考察现今我国公共文化服务与国外之间的差距，及时学习矫正，完善基本公共文化服务标准体系。

2 公共文化服务绩效评估基本概念

2.1 绩效评估

绩效，指的是成绩、效益，最早应用于社会经济管理方面，随后在人力资源管理方面进行推广应用。在新公共管理运动之后，绩效被广泛运用于政府部门管理，主要是指提供服务、产品生产等过程之后得到的结果，与标准及以前状态进行比较的情况。把绩效评估引入政府公共管理，主要反映的是政府的工作效率，是指政府在进行社会事务活动管理时，采取各项措施，以实现公共目的，是整个管理活动的运行过程、结果以及工作业绩、管理效率等，是政府社会综合管理能力的集中体现。……