共享单车社会治理问题及对策研究

摘 要 随着现代城市交通事业的快速发展，“共享单车”作为一种全新的经济发展形态，目前已受到社会各界的广泛关注。但随着城市公共空间被占用、市民诚信缺失、共享单车重新利用与回收、单车乱停乱放等问题的不断出现，也使得共享单车发展一度陷入僵境。对于此，各地政府应积极履行好自身职能，并要通过法律武器维护用车市场安全，营造出良好的用车环境。文章主要对共享单车社会治理问题及对策进行了分析和研究。

关键词 城市交通事业 “共享单车” 社会治理 移动互联网 消费结构

作者简介：刘佳杰，江苏警官学院。

中图分类号：D669 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.303

在当前的“互联网+”时代下，人们对于“共享经济”这一词汇并不陌生。据相关数据调查显示，2015年，国内共享经济市场规模高达19548亿元，相关从业者数量达到5000万人以上，预计到2020年，共享经济约占GDP总数的10%。由此可见，共享经济发展势头之迅猛。但随着时间的推移，共享经济在发展过程中逐渐暴露出很多缺陷和弊端，该问题在共享单车中体现最为突出，由此也引发了一系列的社会治理问题，对其进行探讨研究意义重大。

一、共享单车产生的现实意义分析

在当前的供给侧改革以及移动互联网时代背景下，共享经济逐渐开始渗透至人们日常生活的各个方面，其中最为典型的要数共享单车。在交通出行领域中，相比以往项目，共享单车的创新性较强，具有准入门槛低、资本效率高、灵活性强、规模扩张快等优势特点。在共享经济理念的冲击之下，所产生的并非只有共享单车，更是对闲置单车应用效率的大幅度提升。

现阶段，共享单车在社会发展中广为流行，究其根本，主要是因为其有效缓解了产能过剩的问题，与此同时，其大力倡导低碳、环保出行的健康生活理念，是利国利民之根本。除此之外，节能环保是共享单车产生的前提和基础，在此情况下，也更好的满足了人们短距离出行的实际需求。不管是从完善社会交通链、促进产业发展的角度，还是从建设生态文明的角度上来看，共享单车的产生，均具有着十分重要的现实意义 。

二、共享单车的发展现状分析

（一）城市发展对共享单车需求量不断提升

随着我国社会经济的不断发展，低碳环保、绿色出行理念日益深入人心，共享单车作为共享经济中的重要资源，在当前的大街小巷中随处可见，由于其具有无交通负担、简单便捷、出行方便等特征，故广受市民的喜爱和青睐。目前，在我国的武汉、南京、上海、北京等城市，共享单车已逐渐成为一种潮流的生活方式以及市民出行的首选，可见其受欢迎程度之高。

（二）共享单车推动了车辆修理行业的发展

在以往的较长一段时间内，几个街区的路口一般只设置一个自行车修理摊位，在北方寒冷的冬季，由于用户需求量激增，由此直接导致了供不应求的问题。随着城市化进程的不断加快以及城市交通的日益完善，人们的物质生活水平得到了显著改善，因此对于自行车的需求量也在不断减少。在共享单车产生之前，城市中自行车修理摊位几乎绝迹，而在共享单车产生之后，由于自行车破损概率不断提升，故对于修理摊位的需求量也在随之增加。由于车辆回收、处理、投放的整个过程成本较高，因此，共享单车也几乎包养了城市中所有的车辆修理人员，他们再也无需担心没生意可做，每天只需在自己的特定区域内进行巡查即可，发现破损车辆立即维修。由此可见，共享单车的产生成功的带动了一个行业的发展。

三、共享单车在发展过程中面临的问题

（一）共享单车方面

共享单车属于一种全新的服务模式，故处理好资金问题是重中之重。纵观当前实际发展现状，发现共享单车在盈利过程中，存在着风险性和安全性方面的问题，如资金的非法挪用、押金安全等等。例如，很多用户均对押金的收取问题产生怀疑，由此也限制了该行业健康稳定发展 。

另外，车辆的乱停、乱放也是当前一个较为突出的问题，其给城市交通和城市空间均造成了严重的消极影响。如在很多城市中，并未设置专门的停车位，且未能进行完善的规划管理。很多“小黃车”散乱的堆放在一起，人们将其称为“僵尸自行车”，该问题的产生对于城市形象直接产生不良影响，同时也妨碍了城市正常的交通秩序，为交通安全埋下了巨大隐患。

（二）市民方面

共享单车的产生使很多市民都惊喜万分，但与此同时，也产生了一系列的管理问题，特别是对共享单车的破坏行为，在很多城市都有出现。另外，市民在使用完共享单车之后经常随意堆放，进而直接对交通安全造成影响。共享经济的产生预示着城市发展的繁荣昌盛，但遗憾的是市民的个人素质却未能与时俱进。

随着人们物质生活水平的不断提高，市民的诚信问题随之暴露。在单车租借的过程中，很多人常将单车占为已有，更有甚者还对单车进行了二次处理，目的在于不被发现。公民破坏社会资源的行为也尤为常见，道德素质十分低下，如此也对共享经济的稳定发展造成了严重影响。

（三）法律方面

城市共享单车不仅是企业问题和政府问题，同时也是社会问题，应引起社会各界的广泛关注，包括相关的立法部门。现阶段，国家颁布共享单车相关法律的进程十分缓慢，为了更好的解决实际问题，就要提升法律的制定效率。纵观当前实际发展现状，我国虽制定了共享单车的相关法律，如市民为了方便下次应用，直接在单车上加锁并带回家，从刑法角度看，可被视为犯罪行为；若未使用，只是打开锁并带回家，则同样可构成盗窃罪；单车应用之后不予以归还，则涉及到刑法中的侵占罪。但从细节上看，仍存在很多不够详尽和完善的地方，需进行及时补充和说明，如此才可促成共享经济的大发展、大繁荣局面 。

四、针对共享单车问题的社会治理措施

（一）共享单车方面

1.满足市民实际需求

近年来，我国城市共享单车的发展十分繁荣，由此也导致了国民消费结构的变化。电子科技的发展，带动了支付宝、微信、智能手机等的快速普及。共享单车的产生契合了现代人们的思想追求，在此情况下，也要求广大政府部门，更加认真、及时的对待市民的实际诉求，并做出及时回应，本着“为人民服务”的基本宗旨，对城市共享单车消费进行重新审视和管理。

2.制定完善的用车机制

不管是“劳动消费”还是“网络消费”，政府均应对消费者的合法权益进行积极维护。在共享单车消费的过程中，目前常有一些不法分子通过付款二维码进行诈骗行为，由此直接导致了骗取他人钱财、不良消费等问题。因此，各地政府部门应结合当前现状，制定出完善的用车机制，并可同步开通“信件投诉”、“电话投诉”等渠道，为市民更好维护自身合法权益提供保障 。

3.营造良好用车环境

为了营造出良好的共享单车应用环境，各地政府可充分发挥城市交通警察的积极作用，定期对道路违法行为、用车事故等进行审查和处理。另外，还需对单车的停车线、停车位置等进行合理规划，在区域内安排专业人员进行监管，杜绝一切不文明、不合理行为，以此创造一个和谐、有序、安全的用车环境。

（二）市民方面

1.加大教育宣传力度，积极倡导新理念

从共享单车的应用上，可反映出市民的综合素质状况，各地相关部门还应加大教育宣传力度，塑造先进典范，以此营造出和谐、有序的共享环境，充分调动公众参与单车保護的热情和积极性，从根本上降低恶性事件的发生概率。

近几年，国家积极倡导绿色发展理念，共享单车的出现契合了该理念，但该其推行需依靠先进技术，特别是废物循环应用技术。为此，各地政府应积极鼓励绿色技术研发，科学、合理的应用各种先进技术手段。例如，北京市便提出了“限制车辆智能化再应用”的发展理念，即将废弃自行车经改造之后变成智能公租车。将智能锁技术、GPS定位技术等，纷纷应用于自行车上，经过一系列的智能化改造之后，重新投入应用，如此也实现了公共资源的进一步优化。

2.自觉遵守规则

公众应积极主动的遵守共享单车的使用规定和模式，并自觉遵守城市交通和管理规则，做一名城市守信的优秀公民，携手并肩、齐心协力，共创文明城市共享单车应用环境。认真履行好自己应尽的义务，为共享经济的稳定发展以及社会的进步贡献一份力量。

除此之外，各地政府还应对公众进行广泛教育，并通过各种媒体进行教育宣传，从而使绿色环保理念更加深入人心，逐渐改变市民的思想和消费方式，使其能够积极主动的遵守规则，共建城市美好家园。

（三）法律方面

政府的重大职能之一是调节社会经济发展，并对经济发展进行妥善安排。现如今，很多市民都纷纷参与到共享单车的应用当中，若政府未能对这些行为进行合理规范，势必会造成社会发展混乱的问题。因此，新时代背景下，政府也应与时俱进，紧跟社会发展潮流，结合现阶段发展状况，制定出完善的法律约束机制，用来规范市民行为，以此营造文明、和谐用车环境 。

在共享单车不断发展的过程中，除依靠国家相关政策法规、用户自身文明素质之外，共享单车的经营者也应不断努力，对当前维护和管理过程中存在的问题加以改正。与此同时，还应加大新技术的开发力度，提升单车质量，勇于承担起相应的社会责任。唯有如此，才能最大限度的降低共享单车的事故概率，减少其产生的负面社会影响，为共享经济的可持续稳定发展奠定良好基础。

五、结语

综上所述，共享经济是我国社会经济不断发展之下的重要产物，同时也是社会经济发展取得显著成果的重要标志。在该发展模式之下，共享单车虽改变了人们的消费和生活方式，并缓解了紧张的交通状况，但同时也带来了一系列问题。为此，我国相关政府应提升对这些问题的重视程度，制定出完善的法律法规。广大市民也应自觉履行好应尽义务，降低不文明现象的发生概率，以此确保共享经济的繁荣稳定发展。

注释：

黄超前.从物理学角度浅析共享单车设计的优势与不足——以小黄车为例.中国战略新兴产业.2017（12）.3-4.

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葛文静.共享单车价值网模型的构建及盈利模式探讨——以摩拜和OFO共享单车为例.中国商论.2017（15）.174-176.

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