央行樊爽文：防范化解支付市场风险是监管主旋律

文／本刊编辑部

6月1日，《中国支付清算发展报告（2018）》发布暨学术研讨会在京举行。《中国支付清算发展报告（2018）》系国家金融与发展实验室支付清算研究中心推出的系列年度报告的第六本。报告旨在系统分析国内外支付清算行业与市场的发展状况，充分把握国内外支付清算领域的制度、规则和政策演进，深入发掘支付清算相关变量与宏观经济、金融及政策变量之间的内在关联，动态跟踪国内外支付清算研究的理论前沿。

中国人民银行支付结算司副司长樊爽文代表人民银行支付结算司祝贺《中国支付清算发展报告2018》发布，并发表演讲。以下为演讲摘要。

过去一年里，人民银行作为中国支付体系的组织者、监督者和支付基础设施的重要建设者、运营者，认真贯彻党中央、国务院决策部署，继续加强支付领域制度建设，大力推进支付服务市场改革开放，强化支付服务市场监督管理，不断完善支付基础设施，取得了积极成效。

一是在制度建设方面，着手研究起草《非银行支付机构监督管理条例》，提升2号令的法律层级。正式发布的《条码支付业务规范》和《条码支付技术规范》。为落实国务院深化行政审批改革和“放管服”要求，着手研究银行账户制度改革，建立本外币一体化账户体系。并且经国务院批复同意，取消企业银行账户开户许可试点工作已经在江苏泰州和浙江台州正式开展。

二是在市场开放方面。2017年6月，根据《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，人民银行继出台《银行卡清算机构管理办法》，又发布了《银行卡清算机构准入服务指南》，完成了银行卡清算市场准入的法规制度体系构建。……