区域协调发展：基于产业专业化视角的实证

李红锦 张 宁 李胜会

一、引言

区域协调发展作为社会进步的标志已经成为我国经济社会发展中的重要课题。近年来，在区域协调发展战略的推动下，我国区域差距虽呈现缩小态势，但发展中依然存在的不平衡、不协调、不可持续问题都继续影响着我国社会的和谐发展。同样，对于省际以及省内区域层面而言，以上问题也将严重制约地区社会以及经济持续健康的发展。区域承载能力与产业布局的矛盾作为制约区域发展的重大问题之一，也成为当前落实区域协调发展的突出难题。因此，在落实区域发展总体战略，促进区域协调发展的过程中，就要求我们应当形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，从而推动各地区协调共同发展。十八届三中全会在科学界定市场与政府关系的同时，将促进区域协调发展作为政府实施宏观调控的一项重要职责，因此，如何统筹省际及省内区域协调发展，成为各级政府面临的一个重要问题。中共广东省委省政府也强调：“实现广东地区 ‘十三五’时期发展目标，必须按照中央要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”珠三角作为我国典型经济区，以及广东省发展先行区，对于其内部城市协调发展的探索将带给我们更大的启发。

区域协调发展是一项综合研究，协调发展的协调包含三个层次的含义：一是要素的协调，即要素利用和要素条件的协调；二是发展的协调，即发展水平之间的协调；……