卢旺达“二手服装”禁令暗藏商机

本报赴卢旺达特派记者 万宇

非洲国家卢旺达最近因“二手服装”和美国产生贸易摩擦。起因是卢旺达想发展本国服装行业，不愿进口美国洋垃圾——“二手服装”，将旧服装进口关税税率从每公斤0.2美元上调至2.5美元，到2019年完全禁止进口旧服装。但是美国反应强烈，以取消《非洲发展与机遇法案（AGOA）》的关税优惠相威胁，从2018年6月起已暂停对卢旺达所有符合AGOA资格的服装产品的免税待遇。对此，卢旺达没有屈服，卢旺达总统卡加梅表示，将继续实施二手服装进口限制，发展本国的服装产业。

卢旺达首都基加利的基米荣蔻市场包罗万象，有不少修补二手服装或给客人量身定做传统服装的裁缝摊位（如图）。可能因为中国人在卢旺达越来越多，市场的向导们看到有中国人停车，立刻围上来打招呼“你好！”说着就来引路。走过摆满各种商品的狭窄通道，《环球时报》记者来到一块较为冷清的区域，不少铺面已经腾空，只剩下几家店的外面挂着各式各样颜色不同的短T恤和长裤。

这些挂在铺面外的衣物价格便宜到令人难以置信，一条牛仔裤只要6美元。在非洲许多国家，这些衣物是当地人服装的主要来源。这些旧衣服都来自遥远的北美，近来还成为美非贸易战的焦点。美国国际开发署(USAID)的一项研究显示，东非的二手服装进口量约占全球的1/8，该行业雇用约35.5万人，市场规模达2.3亿美元。

上世纪六七十年代，随着慈善事业快速发展，大批二手衣物开始涌入撒哈拉以南非洲。当时，这的确让工业欠发达的非洲贫困民众从衣衫褴褛的窘境走出来，穿上合适的衣物，甚至能够赶上西方服装潮流的尾巴。但这些旧衣物也逐渐成为一种获利不菲的无本生意。西方慈善机构将捐赠收集的二手衣服出售给回收企业，回收企业分类后通过中间商运往非洲，低价销售。据路透社报道，美国的二手服装行业价值将近10亿美元，产生4万个就业机会。

27岁的卢旺达青年穆加波认为，消除二手服装市场将有助于改变当地人的刻板印象，认为国产服装的质量比进口二手服装差。卢旺达限制二手旧服装的目的并不是扩大进口新服装，而是为了培育“卢旺达制造”的品牌。

《环球时报》记者曾前往基加利市郊的一处中资服装厂，这里雇用1500名卢旺达工人。车间里，布料经过工人灵巧的双手成为一件件成衣，经过熨烫折叠最后装箱，等待出口。这家中资工厂和卢旺达取得双赢，不仅实现企业自身发展，获得许多政府奖项，被视为卢旺达“明星企业”，还让许多卢旺达人掌握工作技巧及管理方法。卢旺达今年计划再引进50家类似企业，兴建8座工业园。该服装厂总经理马晓梅向记者介绍，“之前主要出口地是欧盟国家，此后我们花了两三年时间，刚刚把‘卢旺达制造的品牌打响”。

卢旺达是内陆山国，人口密度很高，人地矛盾突出，失业率很高，正因为如此，卢旺达政府正在大力推动“卢旺达制造”，发展劳动密集型产业。一些西方媒体无视非洲国家制造业被冲击的现状，反而称卢旺达限制美国旧衣物进口，让中国出口服装得益。这些媒体指责来自中国的新服装价格高、质量不好，殊不知美国出口到非洲的二手衣物原产地很多就在亚洲各国。

中国驻卢旺达使馆经商参赞王嘉欣对记者表示，卢旺达制造业较为薄弱，大部分工业产品需要进口。他认为，卢旺达的优势主要在人，他们的纪律性比较强，发展劳动密集型产业很有前途。记者也发现，卢旺达城市和乡村干净整洁，社会秩序良好，民众友善，商场在夜间也会营业，非常安全。▲