农村二胎生育意愿研究

倪诗雨　林文翟　孙泽亚

摘 要 本文着眼于农村地区二胎的生育意愿，通过考察二胎政策出台后，学校周边农村地区的生育意愿，结合所获调查数据，提出针对加强二胎政策实施的措施，为我国二胎政策的推行提供参考。

关键词 二孩政策 生育意愿 影响因素

作者简介：倪诗雨、林文翟、孙泽亚，西北农林科技大学人文社会发展学院。

中图分类号：D668 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.066

一、 引言

人口的增长一直和国民发展紧密相关，为了协调人口增长和经济、社会发展的关系，缓解环境资源压力，过去的三十多年我国一直在实行计划生育政策。计划生育政策即为了控制建国以来人口迅猛增长的势头，是人口的增长可以与经济社会的发展计划相适应，我国于1971年7月将计划生育纳入国民经济发展计划，其主要内容就是提倡晚婚、晚育，优生、优育。

计划生育政策自实施的三十多年来，有效地控制了人口的增长态势，并缓解了部分因人口过快增长带来的环境、资源、经济压力，改善了人民的生产生活和发展水平。但是，计划生育政策也带来了一定的负面影响，其中最突出的就是现阶段的加速进入人口老龄化态势，以及缩小后的家庭中，年青一代所要肩负的沉重的父母赡养和子女抚养压力，除此之外，大量“失独”家庭的出现，使得其养老问题和精神抚慰问题突出。这些都会严重阻碍社会经济可持续发展。为了解决在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题，从2010年开始，我国逐渐放宽对二胎的限制，从“双独二胎”到全面实施“单独二孩”。二孩政策是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。该政策最初于2013年12月提出实行，后于2015年被中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。中国从1980年开始，推行了35年的城镇人口独生子女政策真正宣告终结。

据教育部统计，2000-2010年间，全国6-14岁学龄人口从2000年的2.05亿减少到2010年的1.58亿。尽管这种减少可以部分归因于农村人口向城市的流动，但农村的低生育率是主要原因。基于农村生育意愿的不断下降，专家建议应设法提高生育率，以应对未来四十年的急剧人口老龄化。而二胎政策是否能提升农村人口的生育意愿，让局面有所改善还有待考证。因此，立足于村民的生育意愿，从影响生育意愿的因素和现实存在的问题入手，探寻农村二胎生育政策的后续措施，对于促进社会持续发展有着重要的意义。

自2013年国家颁布二孩政策以来，可以看到中国大多数城市居民的二胎生育意愿不断高涨，作为不少城市劳动力来源的农村，也受到了不可忽视的影响，除去农村之前“双独二胎”政策的影响，全面开放二孩政策后，农村的生育意愿有何改变，影响其生育意愿的因素有哪些，并提出促进二胎政策推行的对策，是本文着重讨论的问题。

二、 研究理论和假设

（一）调查简述

陕西省咸阳市杨陵区实施“二胎政策”后，我们自2016年开始对杨陵农村地区村民的二胎生育意愿进行调查。根据杨陵区各村村委会提供的数据，我们针对目前在家，且有育龄妇女的家庭进行访谈。杨陵区下辖2个镇和2个街道办，即杨陵街道办、大寨街道办、李台街道办、揉谷镇、五泉镇。其中杨陵街道办下辖17个村庄，大寨街道办下辖6个村庄，李台街道办下辖南庄村一个村庄。揉谷镇下辖15个村庄，五泉镇下辖20个村庄。共计村庄59个，我们按照各镇（或者街道办）所辖村庄数量进行分层抽样，而后根据各村庄人口数量确定调查对象范围，最终决定对李台街道办的南庄村、杨陵街道办的夏家沟村、代家坡村、崔东沟村、大寨镇的寨东村、揉谷镇的田西村、除张村、法禧村、五泉镇的郭管村、斜上村、周李村共计11个村庄进行调查。符合条件的共计483家。

考虑到访谈对象的受教育程度和理解程度不一，我们这次生育意愿调查的内容简单易懂。有效避免了因理解差异造成的数据不真实和受访对象的不耐烦情绪，受访对象的回答清晰明确，所得数据相对客观真实。同时设置开放性问题，鼓励受访对象表达自身真实想法，提高数据可靠性。

（二）研究理论

贝克尔的家庭时间分配理论认为，对于有职业女性的家庭来说，生育将会占用女性大量的时间，影响她们的工作和影响家庭收入，在这种情况下，她们为了家庭的总效用能够达到最大化，就必须在生育和就业之间做出选择，母亲的时间价格越高，生育的机会成本也就越高，因此一些婦女可能选择少生孩子。母亲的受教育水平对她们的生育意愿有重要的影响。

现代化理论认为，孩子的生育意愿随现代化进程而减少，个体受教育年限越长，越重视自我发展，就越倾向于少生和不生。教育程度的提高降低了生育孩子对个体的吸引力，更容易找到其他价值目标得以替代生育孩子的价值感。并且生育孩子的机会成本对于职业女性来说较大，追求个人成功的女性更不愿意因为孩子而放弃工作机会。

家庭发展理论认为，家庭对孩子数量的选择受着多种因素的影响，孩子质量对家庭的发展也起着很重要的作用，人们的意愿生育子女数量取决于出生孩子所能提供的效用以及精神上的满足与抚养这个孩子所需要负出的成本的对比关系。在做出生育选择的同时，人们也在追求利益最大化，当生育所带来的效用大于他所付出的成本时，他们就会倾向多生育；但反之来讲，当生育所带来的功能小于所支出的成本时，他们就会倾向于少生育。

研究我国特定农村地区的二胎生育意愿，也应当结合中国国情进行考虑，尤其是计划生育和二胎政策的影响。女性的最佳生育年龄在20岁至35岁，年龄较大的女性生育有很大风险，不仅孩子的健康状况难以保证，母体的健康也可能受到影响。自我国实行二胎政策以来，部分受计划生育政策限制的女性由于年龄限制和健康状况考虑，更不愿意成为大龄产妇。

（三）假设

根据上述分析，我们提出了以下假设：

假设一：育龄妇女年龄越大，二胎生育意愿越低。

假设二：育龄妇女学历越高，二胎生育意愿越低。

此外，我们对影响二胎生育的其他因素也进行了调查。

三、调查结果

（一）假设一

我们对受访对象的年龄进行了统计，按照三个年龄段进行划分。通过对483家村民进行二胎生育意愿的访谈发现，51.96%的农村家庭愿意生育二胎，其中育龄妇女在30岁以下的占16.73%，年龄在31-40岁的占49.80%，年龄在40岁以上的占33.46%。

理想孩子数量为1个的共有232人，其中30岁以下101人，31-40岁109人，40岁以上22人。理想孩子数量为2个及以上的共有251人，其中30岁以下的有42人，31-40岁的有125人，40岁以上的有84人。

生育二胎的意愿，年龄在31至40岁的生育二胎意愿最强烈，40岁以上的生育意愿再次降低。二胎生育意愿在31至40岁的群体中达到最高，40岁以后，随着年龄增长，二胎生育意愿降低。31岁以前，二胎生育意愿最低。据分析，我们认为，育龄妇女年龄在30岁及以下的，经济基础较为薄弱，生育意愿因经济条件受到很大限制。而年龄在31-40岁的，经济状况有所改善，偏重生育带来的陪伴和成就感。而40岁以上的育龄妇女，因年龄较大，生育风险过高，生育意愿又有所降低。

（二）假设二

我们对受访对象家中育龄妇女的学历进行了统计，按照中专及以上、小学至高中、文盲三个级别划分。愿意生育二胎的家庭共计251家，其中育龄妇女学历为中专及以上的约占17.13%，小学至高中文凭的约占78.48%，文盲约占4.38%。

理想孩子数量为1个的育龄妇女共计232人，其中文盲3人，读过小学至高中的共计110人，学历为中专及以上的有119人。理想孩子数量为2个及以上的共计251人，其中文盲11人，学历为小学至高中的197人，学历为中专及以上的43人。

假设二得到部分证实。如图可见，育龄妇女为文盲的二胎生育意愿最低，随着学历提升。二胎生育意愿提高，小学至高中学历的生育意愿最高。学历再次提升至中专及以上的，二胎生育意愿再次降低。正如家庭时间分配理论和现代化理论，育龄妇女的受教育程度较高，本身更加重视个人发展，生育带来的机会成本的丧失会降低高学历群体的生育意愿。

（三）生育意愿影响因素

1. 生育二胎的影响因素

通过对受访对象的调查，我们发现，愿意生育二胎的家庭主要考虑传统观念多子多福、两个孩子相伴、男孩偏好，各占比17.52%、29.88%、18.32%。

在愿意生育二胎的家庭中，考虑拆迁补贴的有1家，受传统观念影响的有44家，受生育政策影响的有24家，家长催促的有2家，为了减轻孩子负担的有2家，自身经济状况较好的有3人，有老人帮助带孩子的有4家，为了男孩结婚要彩礼的有1家，怕一个孩子自私的有1家，怕自己孤单的有5家，为了热闹的有3家，想要两个孩子相伴的有75家，想要男孩的有46家，想要女孩的有12家，需要劳动力的有4家，养老需求的有6家，意外怀孕的有18家。

2. 不生育二胎的影響因素

通过调查数据发现，不愿意生育二胎的主要影响因素为经济压力较大、没有时间照顾孩子、年龄较大且身体不好，分别占68.39%、12.06%和7.47%。

关于不愿意生育二胎的主要考虑因素，其中因孩子太小的有2家，计划生育限制有6家，经济压力大有139家，没时间照顾有41家，没准备好有7家，怕再生男孩的有3家，喜欢一个孩子的有3家，年龄较大且身体不好的有31家。

四、具体对策探讨

（一）给予有关家庭适当的经济补贴

经济压力大是大部分家庭选择不生育二胎的理由，尤其在农村地区，多一个孩子，负担也会随之加重。对此，在开放二胎政策的同时，要出台相应的补贴政策，有效提升农村居民的收入水平会有助于提升其二胎生育意愿。

（二）保障女性生育期的利益

女性不愿意生育二胎的原因大部分是因为会与其职业生涯发生冲突，政府应该增加社会保障在女性生育上的投入力度，减轻女性的生育成本；给予用人单位一定的支持和奖励，保证女性的工作在生育期间及生育期后不会受到较大的影响。

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