1965年，中国曾设立两个特区

姜长青

在20世纪60年代前期进行的经济调整过程中，中央采取了许多特殊而有效的措施，完成了国民经济调整的任务，度过了困难时期。为了照顾特殊地区的发展，1965年先后设置了安达特区（今大庆市）和攀枝花特区，成为这个时期计划工作中的亮点。

对大庆油田设立灵活管理机制

石油是现代工业的血液，新中国在成立后相当一段时间内，一直为国内石油产量不足所困扰。“一五”计划期间，国家每年花费大量外汇进口石油，这对于外汇储备不足的中国来说，无疑是一个很大的负担。石油资源的匮乏，成为制约中国经济发展的瓶颈之一。

新中国成立10周年前夕，在松辽盆地发现了大庆油田，这极大地鼓舞了广大石油职工和全国人民。

为了加快发展，在当时的条件下对大庆油田实行了灵活的管理体制。经过一段时间的酝酿和准备，1964年3月31日，石油部党组、黑龙江省委向国务院提交《关于成立安达特区及所辖范围的报告》。

6月23日，中共中央、国务院批准设立安达特区（注：称“安达特区人民委员会”，为了保密，对外仍称“安达市人民委员会”），辖地1670平方公里。11月19日，黑龙江省委、省人民委员会发出《关于安达特区机构设置的通知》，规定党的工作和政治工作以石油工业部党组领导为主，黑龙江省委领导为辅。

政府工作中有关企业工作以石油工业部领导为主，有关地方工作以黑龙江省政府（当时称人民委员会）领导为主。特区政府在领导企业的同时，又行使政府的其他社会职能。……