“清水衙门”图书馆里的“蛀虫”

陈乔

“清水衙门”水却不清，看上去并无多少廉政风险的图书馆里，实则暗藏猫腻。据不完全统计，仅近年来媒体公开报道的图书馆工作人员腐败案件就多达数十人，累计造成国有资产流失超过千万元。

书中的另类“黄金屋”

贪欲渐起，“铜臭”盖过“书香”，图书馆的“蛀虫”在书中发现了另类的“黄金屋”。某些人寻觅着生财之道，将图书馆经营管理中的每一个项目、每一道关卡都当成了谋取自身利益的工具。

在采购图书时钻购书发票的空子，“蛀虫”一边把账目做得漂漂亮亮，一边大肆侵吞专项经费。2014年12月，北京市密云图书馆原馆长刘某在购书款中虚增项目、虚开发票，累计侵吞公款2万元，又利用发放星级书屋奖励物品之机，截留1万元奖励款，为自己购买两部iPhone手机。

更有甚者将图书馆作为“自家领地”，靠馆吃馆。南昌市西湖区图书馆搬迁新址后，老馆场就由西湖区文化馆代为出租，按照规定，文化馆收取租金后，交给图书馆入区财政账户，公家场地、公家管理、收入进公家账户，本无异常。然而余江华在担任馆长之后，便从公家的体系中找到了私人的“空子”。老馆位于市区繁华地段，原本租金不菲，然而从2012年到2016年的5年间，老馆入账的租金却不到2万元。案发后经查实，实际收取租金达22.2万元，有17万余元进入了余江华个人腰包，另有部分被其违规发放员工福利。2012年，余江华自己的房子需要装修，装修过程中，余江华与装修公司商量，费用以走公账的形式从图书馆支出。随后，他以西湖区图书馆的名义和裝修公司补签一份装修合同，通过西湖区图书馆支付他的装修费4.6万元。

借公务之机旅游、公车私用之类违反中央八项规定精神的案例也时有发生。2015年12月，贵州省图书馆原副馆长刘梅在赤水参加遵义市图书馆学会的年会暨贵州省数字图书馆推广工程遵义地区培训会。在开班仪式结束后，刘梅邀约本单位参会人员罗某等4人以及黔西南州图书馆参会人员赫某等2人，安排驾驶公车一起到赤水市游玩。

不仅有利用经手、管理公共财物的权力侵吞公款的，也有利用职务之便，与外界人员大搞权钱交易的。曾任海南省图书馆馆长的彭国爱，在一次偶然的机会中认识了某装饰工程公司负责人陈某某，当陈某某了解到海南省图书馆准备改造地方文献与古籍部时，为顺利承接工程，便多次宴请彭国爱并送给其20万元现金。作为交换，彭国爱将工程要求提前透露给陈某某，以便其“量身定做”工程设计和预算。

不仅收受贿赂，彭国爱还把图书馆变成了“夫妻店”。一次会议上，彭国爱“点名推荐”某物业公司来承接省图书馆的物业管理工作。确定合作后，彭国爱又经常在公开场合表扬该公司服务做得好，并逐渐将文明引导、司机、空调机维修养护等额外业务也承包给这家公司。直到案发，真相才被揭露出来。原来，彭国爱口中这家“最佳物业公司”的幕后老板，竟然就是其妻汤某。这对夫妻一唱一和，以虚报员工数量、员工工资、服务项目等方式套取省图书馆共107万余元“物业服务款”。

“清水衙门”缘何不清

著名学者葛剑雄教授在担任复旦大学图书馆馆长时，曾将图书馆年度经费开支“晒”在网上，项目齐全、数字精确，赢得网友纷纷点赞。在接受媒体采访时，葛剑雄揭露了图书馆行业的一个“潜规则”——出版社卖书给书商会打折，书商卖书给图书馆也会打折，但账面上的售价却是按图书上的标价进行销售，这样一年产生的回扣可高达几百万元。“我是在救自己，如果这样的话，没几天我就要犯罪了，买书该多少钱，就按折扣完的实际价格算。”葛剑雄还说，“我公开了，别人压力就大了”。

除了市场“潜规则”外，图书馆内部管理制度漏洞也给“蛀虫”们留下了可乘之机。作为向社会公众开放的公立图书馆虽享受全额财政拨款，但由于编制和财政限制，造成正式员工人手不足，临聘人员占到多数。“临时工只能从事一般的劳务性工作，对涉及项目、资金等具有廉政风险的工作则无权过问。”某图书馆工作人员坦言，“很多地方的图书馆工作人员纪法意识、规矩意识淡薄，特别是基层图书馆‘干活时临时工挑大梁，花钱时一把手说了算’的现象普遍存在。”

“最根本性的问题，还在于有些地方或部门一把手权力过于集中。”彭国爱案就是一个典型，据有关媒体报道，在他长期违纪违规行为过程中，员工们早已发现猫腻，议论纷纷，可彭国爱一边明确要求大家不得去打听过问，一边继续明目张胆地套取单位钱款。