PPP模式在文化产业中的应用

姜婧 中国通用咨询投资有限公司

引言：近些年，面对市场的复杂性及多变性，公私合营呈现发展态势。正如标题所表示的，公私合营指的是在短期或长期项目中政府和社会资本的合作。

PPP项目中的公私合作是为了保证竞争和有效的管理。合作能够为公私双方均带来机会。这样的合作已经深入到了社会经济生活的各个领域。现在我们在经济活动中处处可见PPP的身影。虽然与PPP在基础设施、交通运输等领域相比，当前我国PPP模式在文化领域的应用仍处于初步发展阶段，但是PPP模式在文化领域的尝试和探索一直在进行。

在分析PPP在文化产业的应用之前，我们先来看PPP在我国各产业的应用情况。

与大多数国家的发展历程相同，中国的PPP项目亦始于市政和交通运输领域。1984年，深圳沙角B电厂成为中国内地批准的第一个BOT项目，这也是第一个广义上的PPP项目。随后，1994年的泉州刺桐大桥项目中，民营资本开始进入PPP领域。北京地铁4号线是第一个由社会资本参与运营管理的PPP项目。上述项目均得到了社会各界的广泛赞誉，为PPP在其他领域的应用与进一步的发展奠定了基础。

分行业看，2016年12月前，我国已入库PPP项目中，交融运输与市政工程占据一半以上的投资额，比重分别达到29%和28%，此外城镇综合开发也占到10%的份额。文化领域PPP仅占2%。与已经发展相对成熟的PPP行业（如，基础设施）相比，PPP项目在文化领域应用的比例较低，国际国内皆是如此。

在研究PPP模式在文化产业的应用之前，先简要分析一下文化产业的融资手段。……