创新管理模式，助力发展壮大城中村集体经济

龙建明

一、壮大城中村集体经济发展的意义

习近平同志在党的十九大报告中提出，实施乡村振兴战略，壮大农村集体经济。聚焦乡村发展，深入推动村集体产权制改工作，维护村民财产利益不受侵犯，促进村集体经济向前发展，如此一来，党群干部之间将更紧密联系，更增强了农村基层组织建设。有利于进一步增强农业的发展后劲，促进农村生产力的发展；利于促进乡村社会秩序的稳固与全面小康社会的早日实现。

二、制约城中村集体经济发展壮大的主要问题及原因分析

（一）产权不明，集体经济发展不平衡

在工业化、城镇化进程中，乡村经济各类内容占比、社会内部构成正处急剧转变阶段，城中村集体物资产权归属界定模糊、疏于保护等问题日益突出。一些村集体财产已经分光，土地补偿款也都分给各家，集体经济几乎没有；一些村土地已被征用或按城市发展规划即将被征用，剩余土地已不多，他们把土地和征地补偿款统筹起来，发扬城市地理特色功能，发展工业及服务业来给农民提供工作岗位，迎来不错的回报；一些村集体经济组织已被改造成股份合作制企业，建立起了现代企业制度，集体经济得到迅速发展壮大。城中村集体经济发展的不平衡，制约了集体经济发展，影响了农村社会的稳定。

（二）财务管理混乱，账目管理不规范

有些城中村资产管理制度没有严格执行，形同虚设。固定资产和实物无台账，入库、出库无记载，个别村民长期无偿占为己有，直至废弃或消耗殆尽；……