人行国库视角下的财政存量资金管理探析

熊素华

（中国人民银行景德镇市中心支行，江西 景德镇 333000）

财政存量资金指的是没有基于预算要求花费的、仍然趴在账上的资金，应将其积极利用起来，提高资金使用效率，从而增强政府社会效益。随着新时代里经济事业的蓬勃发展，财政支出在市场经济中占据重大比例，实行政府预算促使每一个部门、每一个项目都获得日常开销与项目支出资金，但因支出混乱、项目效率不高等问题，导致一些财政资金在银行账户上趴着睡大觉，尽管这只是部分现象，但数目依然庞大。所以作为国库账户开户行和清算行的人民银行必须加强财政存量资金管理，唤醒在账户上趴着的财政资金，化整为零，将其用在发展经济事业的刀刃上，提高经济发展效益。下面就对此进行相应的探讨。

一、加强财政存量资金管理的重要性

随着最近几年国家经济增速放缓、推行结构性减税政策，引发财政增长乏力的现象，需要进一步探索财政资金使用效率的提升途径。同时，财政支出领域的行政成本费用压缩空间非常有限，并且民生支出刚性需求压力越来越大，导致财政资金使用效率的提升面临重重困难，只有把财政存量资金盘活才能克服，迅速让沉睡的资金活起来，发挥应有作用。通过加强管理提升财政存量资金效益，短期内能提高使用财政资金的效率，长期内会使宏观经济调控受到深远影响[1]。国家财政政策分为稳健政策与积极政策，基于财政赤字占据GDP的比例也就是赤字率就能获悉积极财政政策力度，而管理财政存量资金就是要将过去安排过的但尚未被实际支出的存量资金花出去，该效益与财政赤字是一样的，均能起到扩张总需求的作用。……