地铁工程竣工财务决算工作存在的常见问题及应对

梁 志

（南宁轨道交通集团有限责任公司，广西 南宁 530001）

地铁工程竣工财务决算具有很强的综合性和系统性，主要以实物或者货币为计量单位，从而客观反映地铁工程的建设结果和财务使用状况。但地铁工程是一个庞大的项目，综合分析当地水文地质条件、人文环节、经济发展程度、城市基础设施布局等。因此地铁工程竣工财务决算的工作量非常大，合理编制地铁工程竣工决算方案，是整个工作的重中之重，可是发现财务决算中可能发生的问题，并机制改正，从而确保财务决算的真实性。

一、开展地铁工程竣工财务决算的重要性

众所周知，地铁工程建设具有很强的系统性，涉及到的施工环节包括：编著项目建议书、进行可行性分析、地铁工程选址勘察、施工图纸设计、施工技术设计、机械设备和人员的准备、生产管理等。根据相关规范显示，新地铁工程的投入运行，需要完成至少13个项目的专业验收，其中地铁工程竣工财务决算是其中最为重要的验收项目。其验收质量是否符合设计标准，直接决定了施工单位和投资方的经济效益。地铁工程竣工财务决算可以真实全面的反应地铁工程建设的经济效益，正确核定项目资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产移交和产权登记的依据。通过科学合理的竣工财务决算，不但可以准确反映地铁工程的实际造价和投资结果，而且通过竣工决算和概预算的对比分析，逐步总结成功的经验和失败的教训，累积技术经济方面的基础资料，以提升未来地铁工程建设的投资效益。

二、目前地铁工程竣工财务决算工作中存在的问题

通过上述分析不难看出地铁工程竣工财务决算的重要性，但我国对竣工财务决算研究的起步比较晚，各项技术规范和制度还不够完善，账务处理混乱，工程成本失真，工程资料和财务档案资料缺失等，导致新建地铁普遍存在路线已经开通运行，但竣工财务决算工作迟迟没有完成，严重限制了我国地铁事业持续稳定的发展。其根原因主要体现在以下方面：

（一）缺乏有效工作计划

地铁工程竣工财务决算工作是一项非常复杂且系统的工作，在工作前需要先制定一个详细、明确、行之有效的工作计划，才能确保各项工作顺利开展。但很多由于缺乏对地铁工程竣工财务决算重要性认识，也没有足够的工作经验。在开展财务决算时比较随意，凭借自己的感觉和过往经验来进行财务决算，没有制定行之有效的工作计划，管理部门职责也不够明确，经常发生各部门相互扯皮的现象，使得相关工作难以顺利开展。

（二）合同结算工作效率比较低

地铁工程施工建设时需要消耗大量资金，普通企业很难承受如此巨大的资金支出，因此，地铁工程主要由当地政府投资建设，政府对这资金的使用和管理非常严格，需要对每一笔资金支付进行审核，需要对每个合同都进行办理结算，才能避免不合理的资金支出。实际工作中，很多施工单位为追赶工期，经常发生没有取得审批手续就进行施工，后续再补办相关手续。但受到政策的影响，很多手续迟迟无法办理，就造成结算资料不齐全的问题，严重影响了地铁工程竣工财务决算工作的效率和质量。

（三）基础工作不够扎实

部分业主单位为提前完成施工任务，经常会忽视财务工作的重要性，没有按照标准设置前期明细科目和辅助信息管理系统。导致地铁工程竣工财务决算工作难以顺利开展。

三、解决地铁工程竣工财务决算工作中存在问题的应对措施

（一）制定科学完善的工作计划

地铁工程竣工财务决算工作具有很强的系统性，需要各个部门和科室协调配合、及时沟通、数据信息共享才能顺利开展。财务部门是负责地铁工程竣工财务决算工作的主要部门，因此，财务部门需要根据地铁工程实际情况，及时制定周密有效的工作计划。针对目前存在的问题，可以从以下几个方面同时入手：

第一，参与地铁工程竣工财务决算工作计划编制的人员，必须能够熟练掌握竣工决算的全部流程，并对相关内容和工作步骤进行及时梳理和总结，然后再根据制定的工作计划，编制任务工作时序表，确保各项工作都能有序开展。

第二，每个工作人员都要认识到自己岗位的重要性，并根据岗位高职规程和规范标准开展竣工决算工作，落实岗位权责制，并把相关责任落实到个人，以提升工作的效率和质量。

第三，在工作计划编著中，要对每个工作的细则都明确完成的时间，并对完成的工作任务进行审核，以提升竣工决算的精确度。

第四，聘请第三方专业机构（会计师事务所）对整个项目资金管理、账务处理、工程成本、发票、档案等进行梳理，建设单位与会计师事务所定期召开例会，汇报工作中存在的问题以及提出解决问题的方案，确保竣工财务决算的顺利推进。

（二）切实做好合同结算工作

合同结算是地铁工程竣工财务决算工作的核心，也是合理控制地铁工程施工成本，避免资源无故浪费的主要途径，但合同结算工作量比较大，任何一个细微的环节控制不当，都会造成严重的经济损失。因此，为做好合同结算工作必须同时从以下几个方面入手：

第一，建立合同结算管理制度，并落实到个人。从合同签订开始，合同经办人需要建立合同台账，要积极收集相关资料，并进行归档保管。

第二，地铁工程竣工财务决算工作中要及时开展合同结算，并制定相应的管理制度，把国家最新的标准、规范传达合同管理部门的工作人员，如果条件允许还要设置专业的合同管理结构，并派遣专业人员进行管理，确保地铁工程施工的每个环节可以按照合同规定顺利开展。

第三，征地拆迁工作主要由城区政府负责实施，建设单位要积极与各城区政府沟通，及时解决征拆工作中遇到的困难，督促城区政府尽快结算。同时，在签订合同时要从资金、财务核算、报表等方面进行明确要求，避免发生不必要的纠纷，而影响施工进度。

第四，合同管理部门必须要求合同经办人员及时完成合同结算。地铁工程竣工财务决算工作人员，则要按照合同经办人员的结算结果，及时开展合同末次计量工作。

（三）建立财务信息化管理体制

随着我国信息技术的不断发展，各项技术愈发完善，被广泛应用在各大领域，特别是在地铁工程竣工财务决算工作中，科学合理的应用信息化，实现精细化管理，从而提升工作效率和质量。具体而言，可以从以下几个方面同时入手：

第一，逐步完善系统设置，各项基础数据按照要求完整填列，以满足地铁工程竣工财务决算工作对提取精确数据的要求。

第二，建立财务信息化管控体制，通过一体化管理平台、全面预算管理制度、多维度商业智能分析等方法规范财务信息，降低财务风险发生的概率，提升财务价值。

四、结束语

综上所述，本文结合理论实践，分析了地铁工程竣工财务决算工作存在的常见问题及应对，分析结果表明，地铁工程竣工财务决算工作是一项非常系统的工作，对合理控制地铁工程施工成本和提升施工效力有重要意义，需要得到相关人员的高度重视，从制度、体制、管理方式等多个角度入手，才能确保地铁工程竣工财务决算工作能顺利开展。针对目前工作中存在的问题，可以从制定科学完善的工作计划、切实做好合同结算工作、建立财务信息化管理体制等方面，才能有效提升地铁工程竣工财务决算工作的效率和质量。