不仅仅是为了长江

本刊编辑部

长江，中国的母亲河，而整个长江流域，覆盖11个省市，约占1/5国土面积，聚集的人口和创造的地区生产总值都占40%以上，长江经济带对于中国发展的意义不言而喻。前不久，习近平总书记来到长江，三天两省四地，宜昌、武汉、岳阳、荆州，他描绘的不仅仅是一幅长江流域的发展蓝图，更显示出新时代中国区域经济发展的方法论。

两年前，在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会的声音言犹在耳：“共抓大保护，不搞大开发”，让在中国经济版图中举足轻重的长江经济带从漂亮的GDP数字、增长速度和规模、大干快上的项目中抬起头来，从更广阔的全局领域、全国视野和更长远的时间维度来思考问题，来理解五大发展理念；经过两年的实践，当发展的目标和衡量的标准已经调整到与新时代同频共振的幅度上，五大关系的提出，又为实际操作描绘出了路线图。

整体推进和重点突破的关系。对长江经济带而言，对于修复长江生态环境这个整体的目标，不能够仅仅从某一个地区、某一个流域进行规划，因为6300公里的长江是一个整体，必须坚持整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。习近平总书记举例说：位于嘉陵江上中游分界点的一些城市反映，尽管他们坚持生态优先、加紧防治，但仍饱受防不胜防的输入型污染之痛，城区及沿江城镇几十万人口饮用水安全频频受到威胁。对于其他地区、其他工作也是如此，当下各项工作相互联系，过去的相对单一的目标被当前复杂的多重目标取代，因此更需要“谋全局”、“主动地”整体推进，而不仅仅是就问题解决问题，就任务完成任务。

生态环境保护和经济发展的关系。对于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”，绝对不是要把保护和发展对立起来。首先，这是侧重当前和策略方法，也是对于长江经济带过去牺牲环境开发的矫正；同时，又必须明白无论对于哪里的经济发展，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式；在这样的基础上，更需要不断根据自身的特点寻找环境转化成金山银山的路径，不光是将绿水青山当做金山银山，更要把绿水青山变成金山银山。这不仅仅是对于长江经济带这样相对比较发达的地区，对于整个国家都是如此。

总体谋划和久久为功的关系。实际上就是认清形势，做好判断，长江经济带的发展转型以其规模之大和历时之久，将会是一个系统工程。一要做好顶层设计；二要既然有了规划就执行到底，一张蓝图干到底。目前，中国改革进入了深水区，很多地方很多问题的解决不再是简单的单向性问题，而是互相紧密相连，牵一发而动全身。同时，由于事情复杂难度大，则很有可能在短期内见不到明显的效果和政绩，所谓“功成不必在我，工程必定有我”，这就需要做好顶层设计的同时，有定力，一件一件地坚持做下去，才能取得效果。

破除旧动能和培育新动能的关系。腾笼换鸟，新旧动能的转化，是长江经济带和很多经济较发达地区面临的必然选择。道理大家虽然都明白，但操作起来由于长期积累的传统落后产能体量很大，且和當地经济结合非常深入，因此经济的惯性巨大，难以取得效果。对于存量巨大的旧产能，要以壮士断腕的决心和绣花缝针的细心来处理，要有步骤，分节奏；而对于未来的新动能则要仔细选择，既要代表未来的方向，又不能够脱离本地实际好高骛远。像以化工著称的湖北宜昌，一方面淘汰落后产能，“关、转、搬”了沿江134家化工企业；另一方面结合自身实际，利用旧动能腾退出的新空间培育精细化工产能，引导化工产业向高端发展，取得了良好的效益。

自身发展和协同发展的关系。由于历史原因，无论是长江经济带还是其它地区，更多的是从本体的发展进行规划，这无可厚非，但在各自发展过程中一定要从整体出发，把自身发展放到协同发展的大局之中，在整个长江经济带乃至整个国家的大格局下找到自己的定位，才能够有更好地发展。否则，就会出现无序低效竞争、产业同构的情况，而这样的情况不仅仅在长江经济带，在珠三角、西部、中部、东北，我们都看到了不同情况的呈现。

其实这五组关系简单地说就是部分与整体、破与立、当下与长远、加与减的辩证关系，尽管长江经济带占据了中国40%以上的人口和GDP，但看长江，更是看中国，把脉长江经济带发展的辩证关系，也是把脉新时代中国经济的逻辑。因此长江，这条中国的母亲河，这条承载了中国经济命脉的河流，流淌的更是中国经济未来发展的思维和潮流。