中美军事关系：遇挫与管控

胡欣

前不久，美国宣布撤回对中国参加“环太平洋-2018”军事演习的邀请，这不仅是毁诺，还关闭了海上安全交流的重要渠道。这也是近期中美两军关系重陷低潮的缩影，不仅高层级对话缺乏建设性进展，原有军事合作交流也趋于倒退，而且在南海、台海等热点问题上，双方呈现出正面对峙风险增大、心理安全系数降低、摩擦频率增快的趋势。

军事关系是衡量国家间关系亲疏程度的重要标尺。冷战后期，因中国在美国战略天平上的分量下降，美国对中美军事关系的考量重新滑向意识形态划线窠臼。1992年，美国终止以“和平典范”为代表的中美防务合作计划，并向台湾出售先进战机，1999年悍然轰炸中国驻南斯拉夫联盟大使馆。2001年的“南海撞机”事件对两军彼此认知产生不可忽视的深远影响。

现如今，中美要维持友善的军事关系，恐怕比以往更难，原因是多方面、深层次甚至结构性的。首先，两国政治共识基础仍较薄弱。特别是意识形态和社会制度的本质差异影响了两國相互战略思维。美国将中国在政治、军事、制度等多个维度带来的“竞争”放大为零和博弈的挑战，中国则反感美国对外政策中的“帝国”做派和霸权行径。这种矛盾阻碍了两军关系向更高层级、更深层次发展，并带来相互猜疑、戒备、防范甚至对立。其次，地缘战略利益的持续碰撞阻滞了互信的构建。当前中国的大战略对内要寻求国家安全和统一、建成世界一流军队，对外要确保“一带一路”倡议的安全实施，抵御外部强敌的军事威胁，突破“岛链困境”“马六甲困境”等。……