乌拉圭：最重要的贸易优势

李前

即使放在拉丁美洲，乌拉圭也充其量只是一个低调的小国，人口少，市场小。很多人知道它，是因为它是足球强国。但是，提到它的农产品和林产品，乌拉圭似乎又很高调，出口到多个国家和地区。关于乌拉圭的贸易关键词，我们能从乌拉圭投资和出口促进局（XXI）那里探得一二。

最重要的贸易领域

农业：推动乌拉圭过去10年的发展

过去10年，农业是乌拉圭经济增长的关键引擎之一。乌拉圭投资和出口促进局发布的报告称，该行业大部分产品表现良好，使该国成为世界上需求最旺盛市场的优质食品供应方。

乌拉圭是全球主要粮食出口国，其生产的粮食供应2800万人，预计在未来几年将达到5000万人。根据乌拉圭投资和出口促进局竞争情报部门提供的农业综合新报告，乌拉圭有1640万公顷的农业用地，占全国面积的90%以上。土地在乌拉圭得到了很大的重视，过去15年，土地价格增加了10倍。

在这种有利的背景下，2017年，阿根廷农业出口额占其总出口额的79%。特别是农业、牲畜、狩猎和林业总产值在过去10年增长明显，2002～2016年，年平均增长率为2.3%。

2017，乌拉圭农业产业销售额约71.76億美元，其中牛肉是最主要的出口产品，其次是纸浆和大豆。具体到食品，同年出口额达到49.55亿美元，其中牛肉、大豆、奶制品和大米是主要出口产品。

牛肉是乌拉圭传统出口产品，已进入全球近50个市场，使该国成为世界十大牛肉产品出口国之一。

该国的牲畜因其可持续生产而受到重视，其动物生活在户外，以天然牧草为食。乌拉圭肉类在全球的优良声誉也基于其可追溯系统，相关法律适用于100%的牲畜，保证了产品的安全性。这也意味着消费者能清楚地知道从动物出生到餐桌的所有信息。乌拉圭针对家禽肉、蜂蜜、柑橘类水果和葡萄园的可追溯性系统也非常突出。

乌拉圭是世界六大大豆出口国之一，而大米仅次于大豆，2017年出口额为4.48亿美元。2016，乌拉圭是全球第九大大米出口国，也是拉丁美洲的主要出口国。

与此同时，由于过去10年国际商品价格的提高、良好的商业环境及乌拉圭在生产中的显著优势，外国直接投资对该国农业和农业工业部门投入不断增加。2002～2016年，外商对乌拉圭食品加工业的直接投资额达6.2亿美元，而在农业、畜牧业、林业和渔业方面，外商直接投资总额达39.15亿美元。

林业：过去10年势头强劲

根据乌拉圭投资和出口促进局发布的报告，在过去14个月，乌拉圭林业部门出口经历不间断的增长过程，这得益于新市场的景气和亚洲市场的需求增加。

该行业的初级阶段（林业、伐木和相关服务）总产值呈上升趋势，过去10年，年平均增长率为7.8%。同时，工业阶段的附加值也表现出强劲的势头，特别是在芬兰芬欧汇川（UPM）纸浆厂和蒙特斯德尔普拉塔（Montes del Plata）纸浆厂分别于2007年年底、2014年年中开始运营之后。过去10年，乌拉圭林业部门工业阶段的年平均增长率达到16.2%。

2017年，乌拉圭林产品（木材、木制品、纤维素、纸张和硬纸板）出口额接近16.96亿美元，占乌拉圭出口商品总额的19%。纸浆是纸和纸板生产的主要原料。2017年，乌拉圭木浆对外销售额超过13.27亿美元，是仅次于牛肉的乌拉圭第二大出口产品。

2017年，乌拉圭木制品出口同比增长43%，达到3.29亿美元。2018年1月，乌拉圭木材出口额为上年同期的3倍，达到4300万美元。这种上升趋势在接下来的几个月内持续。

最重要的贸易地

科洛尼亚和蒙得维的亚是乌拉圭主要的贸易地，负责近40%的乌拉圭货物出口。

科洛尼亚：20%

乌拉圭投资和出口促进局竞争情报部门发布的最新出口报告显示，科洛尼亚主导货物出口，约占乌拉圭出口总额的20%，主要是在其自由贸易区内以工业生产为主。值得一提的是，蒙特斯德尔普拉塔纸浆厂和百事饮料浓缩厂都已在科洛尼亚落地。

蒙得维的亚：19%

乌拉圭有超过19%的出口货物是在首都蒙得维的亚生产的。蒙得维的亚领土扩展空间较小，并且99%的人口住在城市，因此农业生产在该地被边缘化。不过，蒙得维的亚集中了乌拉圭近一半的人口（约150万人），并且拥有该国主要的港口，因此它在工业产品出口贸易中扮演着至关重要的角色。

据中国驻乌拉圭经商参处资料，蒙得为地亚港是乌拉圭最大的港口，也是南美洲大西洋沿岸唯一的自由贸易港，货物可在此自由出入，并且享受免税待遇。货物在自由港储存，之后发往巴西、阿根廷和巴拉圭等拉丁美洲，能获得更大的成本优势。

卡内洛内斯：13%

卡内洛内斯是乌拉圭第三大出口地，占该国出口总额的13%以上。它有多种出口产业，其中许多与农产品加工有关。同时，它也是乌拉圭化工产品、医药产品、车辆及汽车零部件的主要出口地。

里奥内格罗：9%

里奥内格罗在乌拉圭出口中排名第4位，占比超过9%。芬兰UPM公司的纸浆生产厂就坐落于此。

圣何塞：7%

圣何塞出口额约占乌拉圭出口总额的7%。该地生产乳制品、牛肉、汽车及其零件等产品。

其他地方：32%

其余约32%的出口货物则来自乌拉圭其他14个地方。

欢迎中国商品

目前，中国是乌拉圭第一大贸易伙伴。2016年，两国就商签中乌自贸协定达成了共识。虽然乌拉圭在中国贸易伙伴中是一个低调的存在，但“一带一路”将发掘它在拉丁美洲的更大价值。

据中国驻乌拉圭经商参处消息，乌拉圭咨询公司Equipos Consultores于2017年年底的一项民间调查显示，乌拉圭民众对中国形象和中乌贸易关系普遍持高度认可态度。在所有受访民众中，63%对中国的印象为积极或正常，对华好感度仅次于对智利和欧盟好感度。其中，44%的受访民众认为中国“好/非常好”；57%的受访民众认为中乌双边关系“好/非常好”；73%的受访民众表示“非常同意”未来几年乌拉圭与中国加大贸易往来；69%的受访民众对“中国制造”有“积极/很积极”或“中规中矩”的评价。

链接：乌拉圭通信产品准入须知

乌拉圭的通信服务监管机构（URSEC），是具有电信事务管理能力的国家机构。它成立于1896年，当时为邮电总局的性质，后逐渐演变成为今天的通信服务监管机构。其目的是通过透明、有效的管理，来对电信和邮政活动进行监管，保障国家安全和合法、合规。

对于中国乃至世界各地的出口商来说，出口无线通信产品到乌拉圭都受到URSEC 的监管。中国是乌拉圭最大的产品输入国，中国制造商尤其电信类制造商更应该对此类部门有所了解。

从广义的市场准入角度看，产品去到各个国家都需要不同的认证，就像为产品办理这个国家的签证，乌拉圭也是一样。但是，乌拉圭比较便利的是，URSEC认可美国联邦通信委员会（FCC）以及欧洲CE（欧洲认证标准）的报告。也就是说，制造商不需要寄送样品到本地进行检测，而可以直接通过获得的美国FCC证书及欧洲的CE报告进行转证即可。在产品上也不需要有URSEC 的任何标识，有FCC/CE的标识就可以。

在提交此类报告时，需要提交以下材料。

· 英文版的用户说明书；

· 技术资格书；

· 产品的内外部照片；

· 完整的FCC报告+证书，或者完整的CE报告+ DOC；

· 如果制造商授权类似UL这类大型检测机构进行检测，那么，需要提交授权书。