电气化高速公路政策分析及实证探究

田卉 韩雪 赵震 张景翔 张宸

东北大学秦皇岛分校 河北省秦皇岛市 066004

电气化高速公路作为一种新型交通系统，它的实施将会带动我国电力汽车行业的发展，推动公路运输技术的进步。作为一项新兴的运输方式，电气化高速公路在新能源汽车领域、高速公路改造、道路电力系统建设等方面都需要政府的统筹规划。我国政府高度重视新能源汽车行业的发展，并制定了相关政策大力支持其发展。“十三五”新能源产业规划中，电气化高速公路是一个非常好的发展方向，它既可以实现新能源汽车的规模应用，加速基础设施体系的构建，政府又可以统筹规划，制定交通运行模式与收费标准，有利于改善交通运行与资金的管控状况，改善地方高速公路盈亏差别悬殊的现状。谷峰平电价调节模式将有利于电力的充分利用，减轻使用者的使用成本，提高高速公路收益，从而实现新能源汽车的规模应用。与此同时，电气化高速公路在推动“动力电池研发建设”及“全面提升电动汽车品质与性能”方面也将做出一定贡献。

1 电气化高速公路发展背景

1.1 能源消费现状

现代经济的进步依赖于能源的开发与使用，其在当代社会中占有很高的地位。随着社会进步，当今世界对于能源的需求量逐步上升，与此同时，各国也在对能源结构进行不断的调整。自二十世纪以来，世界能源动力结构发生了翻天覆地的变换，煤炭、石油、天然气成为了能源消耗的三大支柱，同时清洁能源也在以惊人的速度增长。

全球主要的的供能资源分为不可再生能源与可再生能源两大类，煤炭、石油与天然气是典型的不可再生能源，水能，风能，核能，潮汐能等是主要的可再生能源。随着工业革命的爆发与现代工业的高速发展，人类对于石油进行的大规模开发与利用使得当前能源紧缺问题日益加重。可再生的清洁能源因其低碳、环境友好、可循环利用的特点，成为了现今人类解决能源问题的热点，具有有很大的开发潜力。

分析全球能源的消费态势，总消耗量与人均消耗量均不断增加。受世界总人口数目增长、城市工业化进程更迭、城镇化趋势不断加深等诸多因素的影响，全球不可再生能源年总消费量已经从53.8亿吨标准煤剧增到181.9亿吨标准煤，短短半个世纪以来上升了138.1%。从能源消耗结构来看，终端消费者对于化石能源的依赖程度持续降低，对于电能的依赖性逐渐增强。有数据表明，从1970年到2012年煤炭与石油的消耗比例已经有了不同程度的下降，电能的使用量呈现出一个递增的趋势，同时包括煤炭、石油在内的许多不可再生能源都二次转化为了电能供电。

21世纪以来，环保低污染的可再生能源高速发展，越来越受到各国重视，在世界能源结构中的地位逐渐上升。我国也对能源结构进行了相应的调整。2015年，我国火力发电虽仍为主要的电力来源，但装机容量已从十年前的77.6%下降至2015年的65.7%，下降了15.3个百分点，而风能、核能、水电等可再生能源逐渐上升，风能发电装机容量达到1.3044亿千瓦，核能达到0.2579亿千瓦，水电达到3.1937亿千瓦。其中，水电装机容量增长最为迅猛，从十年前的13，029万千瓦增长到了2015年的31，937万千瓦，占全国装机容量的20%以上，十年年均增长率达10.48%。尽管可再生的清洁能源越来越受到重视，但目前清洁能源发电基数相对还是偏小，在我国能源结构占比中仍然处于比较低的比例。在现今绿色经济的大背景下，清洁能源必将继续保持高速增长，我国新能源贸易规模必将不断扩大。

1.2 新能源汽车发展现状

据最新数据显示，2015年全球新能源乘用车年销量达55万辆，2016年增加至77万辆，至2017年全球年销量已达122万辆，年复合增长率高达48.3%。预计2018 年新能源汽车全球年销量将突破151万辆。在未来两至三年内，增长率还将继续持续。

目前，我国新能源汽车生产总量位居世界首位。2015年，中国生产37.9万辆新能源汽车，占全球总量一半以上，其次是美国、日本、法国和英国。受低油价等因素影响，美国和日本市场的增速较往年明显放缓，分别同比降低2.8%和26.7%。欧洲国家如英国、法国等销量增幅显著，分别同比增长40.0%和50.1%。新能源汽车产业总体显现出轻量化、低碳化和智能化的趋向，技术日渐成熟。

2 新能源汽车行业政策分析及改革措施

2.1 我国新能源汽车的相关政策

1980年我国每天的石油消费量尚不足200万桶，仍能自给自足。然而随着国家经济的飞速发展，能源的消耗量也日益增加。至2017年，我国的石油日消费已超过1200万桶，其中大量石油依靠从国外进口。这已严重威胁到我国的能源安全。因此，大力发展新能源产业，不仅有利于我国的环境治理与生态保护，同时也有利于降低我国对进口能源的依赖，维护国家战略安全，促进可持续发展。

众多切实有效的举措的施行使得我国新能源汽车快速发展。自从去年开始，我国新能源政策一直在优化，对于新能源汽车的政策也逐渐完善。就去年而言，我国的新能源专用车的销量几乎实现翻倍增长。由于人们对新能源汽车的需求日益增长，新能源汽车产业规模不断扩展，关键性能指标稳步提升，已能较好满足用户的基本用车需求。智能网联化与电动化形成的叠加效应，已为新能源专用车持续健康发展奠定了较为坚实的基础。据相关权威机构推测，两年后我国新能源专用电动车的销量将会超过30万辆。

不久前，在我国政府提出的“三十五”新兴产业规划中，针对于现今新能源汽车的发展方向做出了6个方面的指导，我国新能源汽车主要将在电动汽车的整车制造、动力电池的研发完善与产业化、基础设施体系建设的规范化等方面重点发力。这六个着力点对我国新能源汽车产业提出了更高的要求与政策指导。

2.2 新能源汽车行业改革措施

（1）在新能源汽车方面加大投资力度。国家政府在新能源汽车行业加大投资力度，对相关单位给予资金上的支持。支持相关产业的发展，对燃料电池、电力汽车、无轨电车等加大技术上的投入，并设立新能源汽车研究基金，对各高校及研究院给予项目补贴，鼓励支持更多技术人员投入到相关研究当中。

（2）政策上优惠及规划指导。政策上的优惠为生产者和使用者提供了开发和购买的动力，有力地推动新能源汽车的发展。各国政府可以对每辆轻型混合动力汽车给予购买补贴，免除个人新车登记税、销售税、增值税等，同时制定针对新能源汽车生产企业的优惠政策，鼓励扶持更多传统汽车企业投入到新能源汽车的研发中来。

（3）规范新能源汽车市场。制定相关法律措施，适度调控新能源汽车的生产、销售和使用，严格限制燃油汽车尾气的排放，推动新能源汽车的发展。各国政府应当通过立法支持新能源汽车技术发展，并将政府采购作为支持新能源汽车产业的重要手段。随着技术的不断完善、政府及相关产业的大力支持，新能源汽车产业发展趋势看好，发展前景非常广阔。

3 从新能源汽车看电气化高速公路

电气化高速公路系统是未来交通运输方式的新方向。作为新能源汽车产业的重要组成部分，电气化高速公路的构想与建设将强力推动新能源产业的发展。高速公路与电力相结合的方式为未来的交通运输方式提供了一种新思路和新的探索路径。从长期来看，电气化高速公路的发展对于改善我国能源结构，促进经济转型，实现环境资源的可持续利用具有重要意义。

在政府的大力支持下，电气化高速公路系统可实施性高，可推动我国新能源产业的发展，提高就业率，促进能源结构的转型。电气化高速公路系统是一项惠民工程，在增加我国就业岗位，推动相关产业发展的同时降低了汽车尾气的排放量，减少了大气污染，对我国的环境资源起到了一定的保护作用。