如何加强行政事业单位会计内部控制

肖 玲

前言

行政事业单位和其他单位有许多不同之处，它作为政府的单位，需要遵循制定的规章制度，行使一定的政府职能，帮助政府管理一些社会公共事务，为建设更加美好的社会主义国家而奋斗。市场经济的发展越来越激烈，行政事业单位只有加强建设会计工作，对其实行监督管理，才能使行政事业单位工作顺利进行。

一、加强行政事业单位会计内部控制的意义

1.有助于保障行政事业单位资产完整安全

行政事业单位的资产是由国家财政集体拨款，而大部分国家财政又来自于税收，而税款又来自于人民群众，将人民群众上缴的税款最终为人民服务，这也是税收的基本理念。行政事业单位作为为人民群众服务的事业单位，必须有足够的资金用于基础建设。

2.有助于行政事业单位更好的履行自身职能

如果对行政事业单位的会计工作没有严格监控，就很有可能出现徇私舞弊的行为，损害单位和人民群众的利益。所以行政事业单位只有建立了完善的会计内部控制制度，才可以高效的执行自身职能为人民群众谋福利。行政高层可以建立完善一些基础制度，如严格的审批财务手续、资金的支付管理制度等，都可以逐渐的改善会计内部控制情况。

3.有助于促进国家经济发展

国家要想顺利发展，就要求各个单位企业能够正常运营，行政事业单位直接将政府和个人连接起来，能否正常运行就更加重要。体系完善的会计内部控制可以保证行政单位高效的执行国家相关政策，合理的解决国家和个人之间的矛盾，使得企业和个人都更加积极主动的投入到国家建设之中。

二、行政单位会计内部控制目前存在的问题

1.单位主管人员的会计控制意识淡薄

目前，许多行政事业单位的会计部门主管未给予会计内部控制足够的重视，即使是出台了相关的会计内部控制制度，他们也只是应付上级检查工作，模棱两可的进行操作且未按照制度要求进行。现实中主管人员不经过会计部门专业工作者意见直接一人决裁的情况时有发生。许多行政事业单位一直以来对财务部门的定义理解也存在着误区，认为财务部门只管单位资金的收入与支出就可以了，不必再与其他部门或者单位事务相联系，这在一定程度上也导致了会计工作的不足。

2.会计人员素质较低，内部控制制度混乱

目前我国行政事业单位中，由于多种原因，许多并没有会计工作资格证的人被安排在了会计岗位上，这些工作者没有接受过专业的知识培训，对相关的会计内容不了解，在实际工作中对会计内部控制的认识就十分受限。也正是由于专业会计人员的缺失，在实际执行具体工作时，往往出现一人多责的情况，工作岗位之间无法形成相互监督、相互制约、相互促进的关系，严重影响了行政事业单位的系统性。

3.内外部监管力度不足

行政事业的内部监管机构往往起不到实际作用，只是个摆设。在处理问题时单位主管不征求他人意见就一人做决定，甚至存在命令财务人员报假账的情况，会计内部制度毫无存在感。这时行政事业单位的审计部门应该发挥作用，及时对各项工作查缺补漏，防患于未然。但就目前我国情况来看，审计部门也还待完善，整个流程没有硬性规定。

三、加强行政单位会计内部控制的措施

1.提高会计内部控制重视程度

加强行政事业单位的会计内部控制首先要对这份工作高度重视起来，在日常工作中可以专门举行会议向工作人员普及会计内部工作的重要性。也要特别制定文件保证财务账簿的真实性和资产的合理使用。

财务人员对会计内部制度重视起来后也要加强对工作的落实，对财务人员的工作培训也不应局限于专业知识的范围，还应当涉及专业素养的培训。使财务工作者充分了解会计内部控制制度，使之能够得到贯彻落实。同时，单位也要注重人才的选用，在正式上岗之前要对他们进行工作内容的考核，对于不合适的人及时给予调岗或解聘。

2.制定系统完备的会计内部控制制度

在制定了体系完备的会计内部控制制度后，财务人员和其他工作人员在财务工作中遇到问题才能做到有据可依，在各自的工作领域内按照规则有条不紊的进行工作。具体的会计制度应当包括以下几个方面：

（1）财务部门应明确规定会计账簿和会计凭证的合理性和完整性。例如在处理各种原始凭证时，要对凭证的内容、格式、明细、制作程序、需哪些经办人员等作出明细规定。

（2）建立单位资产盘查制度。定期盘查库存产品等资产并做下详细记录，定期与账簿上的数据进行比对，及时发现错误并改正。资产的盘查制度应当由财务部门以外的工作人员负责定制，防止财务工作者监守自盗。

（3）明确财务部门各工作人员的责任，保持他们之间相互制衡的关系，设置适当的人数和岗位，拒绝没有相关专业知识的人从事重要的财务工作。将具体业务的对接与资金分配划分，使之职责明确。

（4）安排审计部门，制定审计制度，将每项制度落实到人。各单位审计部门明确各自的责任，按时制定更新审计制度，提高综合的审计水平。

3.加大行政事业单位的外部监督力量

仅靠事业单位自我监督管理会计内部控制还是远远不够的，即使主管人员存在会计内部控制的意识，如果缺少外部监督，最终也很难得到落实。国家应该进一步明确各部门的管控监督职能，设置外部审计单位监管行政事业单位，同时也要严格把关审计部门，当行政事业单位的审计出现问题时，要明确各主管人员或负责人的行政或刑事责任。完善人民群众对行政事业单位中提出问题的信访途径，对被反映上来的问题认真思考找出解决方法。争取自国家、社会、和个人三者相结合的环境下，加强对行政事业单位的外部监督。

结束语

目前我国行政事业单位的会计内部控制工作做得很不到位，严重影响了国内行政事业单位的发展，从经济的角度来说，我们不能忽视行政事业单位的会计内部控制作用，要对其重视起来。加强行政事业单位的会计内部制度，首先要提高各部门工作人员的重视程度，其次要根据现有的法律法规制定体系完备的会计内部制度，最终通过社会和国家的严格监督，推动会计内部制度的发展。