印媒：中国如何拿回发展梯子的

印度《金融快报》7月16日文章，原题：为什么说贸易战伤不了中国美中贸易争端不断升级。许多人议论抑制中国贸易政策的是非曲直，但鲜有讨论中国为何会采取那种做法，以及这在目前全球贸易规则下可能意味着何种发展前景。

众所周知，二战后跻身高收入国家行列的发展中国家屈指可数。那些做到的国家，靠的是在资本和技术密集型制造业建成具有全球竞争力的本土产业。这些少数国家集中于东亚。中国开始经济改革开放是40年前，而加入世贸组织是2001年。在世界贸易组织规则趋严和全球价值链广布的背景下，中国决策者面临棘手的改革选择，但他们十分清楚什么事可为之，什么事不可为。

任何国家制定开放战略必然服务于国家发展目标。对中国来说，思路十分清晰。在某个发展阶段，设计开放战略就是为实现该阶段的国家目标。这种对于经济开放的明确看法，反映在中国发展战略中那些务实且循序渐进的改革措施中。比如，当中国计划升级产业基础时，放弃了实行20余年的外商投资“正面清单”，转而采用“负面清单”。

1995年中国出台首份外商投资“指导目录”，此后对外资股权限制性措施相对稳定，2007年达到最多的186项。到2015年又大幅减少到95项，并在2017年将限制进一步降低到63项。按产业来看，这些限制的重点从制造业逐步转向服务业。

中国政府曾对市场准入、股权、产品、规模和监管方面设定许多条件。如今，放宽部分限制，因为北京领导人确信现在中国经济到了需要减少限制的发展阶段。比如，从第一份“指导目录”出台以来，中国的银行业一直是外资“禁区”，后来才允许外资进入，限于25%以内的股份。但随着外国银行占银行资产总额的比例从2007年的2.4%降至 2016年的1.3%，限制可逐步放松了。

在最近的美中贸易争端背景下，中国的体量和战略耐心将促使美国回到谈判桌前。从非传统经济政策的角度看，让人得以一窥一个国家是如何拿回被撤走的发展梯子的。

发展中国家须（像中国那样）发挥战略性作用。就如“一带一路”这样的重要倡议，能令其他国家有机会创造性地利用对基础设施的重视，取得朝向全球贸易体系所急需的灵活性。▲

（作者阿尼尔·卡努戈，乔恒译）