探析我国公民社会监督政府权力困境

梁书慧

摘 要：公民社会是公民、社会与国家发展形成的一个领域，公民社会强调社会自主性，政治权力是以国家强制力为保障的，公民社会监督政府权力是一全方面，多角度的视角下，本文在总结我国公民社会监督政府权力的困境基础之上，提出公民社会监督权力的具体路径主要有：壮大公民社会力量，确保新闻媒体监督优势；推进基层民主自治，通过意见表达来监督政府权力。

关键词：公民社会；监督；政府权力

一、公民社会的涵义

公民社会强调公民对社会政治生活的参与和对国家权力的监督与制约。①对公民社会的定义，学者们众说纷纭，一类是建立在国家和社会二分法基础上，公民社会指独立于国家又受到法律保护的社会生活领域及与之相关联的一系列社会价值或原则。另外一类建立在国家、经济和公民社会的三分法基础之上，公民社会在此指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。②俞可平教授认为当代社会被分为三个部分，第一部分是政治社会，主体是政府组织，主要角色是官员。第二部分是经济社会，即市场，主体是企业，主要角色是企业家。第三部分是公民社会，即民间组织系统，公民社会的主体是民间组织。我们把政府组织系统统称为第一部门，企业组织系统统称为第二部门，把民间组织系统统称为第三部门。公民社会就是政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域，组成要素是各种非政府和非企业的公民组织。……