协同治理视角下公民参与公共危机治理的路径研究

摘 要：当今社会已經进入了贝克所说的各种危机高发、频发的风险社会，而我国也处于社会转型的大环境中，如今的公共危机在传播速度、破坏性等方面表现出了不同于以往的特点，使得我国政府在公共危机管理中面临着前所未有的挑战。单纯依靠政府力量进行公共危机的治理已经不足以满足社会发展的需要，在协同治理的理念中就强调将企业、非营利组织以及公民个人纳入治理主体中来，整合社会资源进行危机管理。本文重点针对公民这一主体参与危机治理所存在的问题及其路径进行探讨，通过完善公民参与法律制度、提高公民参与的组织化程度、完善危机信息的公开化以加强信息沟通与信任、提高公民的危机参与意识及相关的专业技能等途径来探索一条有效的公民参与危机治理的路径，更好地发挥公民参与危机治理的主体作用。

关键词：协同治理；公共危机治理；公民参与

引言

十九大报告明确指出要打造共建共治共享的社会治理格局，进一步强调社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公民参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理现代化、法制化、智能化、专业化水平。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力也是十九大报告提及的重要内容，也是政府公共危机管理工作一直以来的重要建设内容，1而公民参与是实现这一工作的重要途径之一。当今政府在应对公共危机中面临着越来越大的压力，仅仅依靠政府的力量已经很难很好地应对公共危机，从协同治理角度来看，完善公民参与危机治理制度，发挥公民参与危机治理作用成为必然选择。……