加强高校财务管理的几点意见

[摘要] 财务工作为高校各项事业的顺利进行提供了强有力的保障。如何提升高校财务管理水平，已成为高校发展的重要任务。本文通过分析高校财务管理中存在的问题，提出相应的改进措施。

[关键词] 财务管理 问题 措施

[中图分类号] G647.5 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2018）03-0077-02

[作者简介] 宋贤荣（1970 — ），女，广东龙川人，深圳职业技术学院，高级经济师，研究方向：财务管理。

一、高校财务管理存在的问题

随着国家越来越重视高等教育的发展，高校的发展已进入快车道。资金是维持高校正常运转和持续发展的根本保障，财务管理也越来越受到重视，相关管理得到了加强。但仍存在不少问题，严重制约其在高校发展过程中发挥应有的作用。

1. 会计档案管理存在松散现象。近年来，随着高校经济活动的增加，资金流量连年攀升，各类报账凭证快速增加，但专职的财务档案管理人员不足，一些学校的会计凭证无法及时整理、立卷、归档、保管、移交，甚至出现了会计凭证毁损、散乱和遗失等问题。

2. 项目经费等方面绩效考评体系不健全。长期以来，一些高校财务管理只注重资金的来源和运用，忽视资金的使用效益，更缺乏相关的绩效考评体系。

3. 财务内部管制不严。高校财务内部控制机制不完善，常出现财务内部控制盲区，影响了资产安全，“小金库”、“账外账”、“挪用资金”和“资金不按规定用途使用”等现象也屡禁不止，高校财务管理不能维持正常秩序。

4. 财务信息化程度不高。大多高校数财务信息化建设滞后，没有实现全校统一的信息化系统平台与网络，校园信息化系统未实现适度超前的统筹规划，各部门间相关财务信息无法实现共享。

5. 科研经费管理有待加强。科研经费管理是高校财务管理的薄弱环节，由于经费管理不规范，支出监管不到位，报销审批不严格，经费报销项目作假，科研经费浪费，乃至滋生腐败时有发生。

二、加强高校财务管理的对策建议

（一）加强会计档案管理

会计档案保管必须由专人负责，保管人员应具备较高的政治素质和良好的职业道德，档案管理工作应严格遵守《会计法》和《会计档案管理办法》，及时整理、归类、装订入册，按时移交，做到档案交接及时、交接手续严密。除了纸质档案，还应该按照会计电算化的要求，大力推行磁盘、光盘、数字化等现代科技手段储存并保管会计档案信息。

（二）完善绩效考评体系及相应的奖惩机制

绩效考评的范围应包括政府批准设立的高教事业发展经费、科研经费、工程、基建项目以及大型修缮、大型设备购置等项目。考评内容应包括两类：一是业务考评，由立项目标完成程度、目标完成的可能性、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目的经济效益和社会效益、项目可持续性影响等组成；二是财务考评，由资金落实情况、实际支出情况、财务信息质量、财务管理状况等组成。在绩效评价体系基础上应设立相应的奖惩机制，高校应每年对所属部门、学院纳入考评范围的项目执行情况和资金使用效益进行评价，分出优劣等级，并作为下年度预算资金分配的参考依据，促使资金配置更趋优化。同时把高校的资金使用效益与部门负责人业绩考核结合起来，促进各类资金使用效益的提升。

（三）大力推进内控制度建设

不断完善内部控制制度。一是不相容岗位相互分离，合理设置内部控制关键岗位，明确职责权限，形成相互制约、相互监督的工作机制，并落实关键岗位定期轮换制度；二是内部授权审批控制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度；三是预算控制，强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于高校经济活动的全过程；四是财产保护控制，建立资产日常管理制度和定期清查机制，采用资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产安全完整；五是会计控制，建立健全高校财务管理制度，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿、财务会计报告处理程序；六是单据控制，在内部管理制度中明确界定各项经济活动所涉及的表单和票据，要求相关工作人员按照规定填制、审核、归档、保管单据；七是审计控制，建立校内审计、监督制度，财务、审计、纪检等部门应互相配合，确保审计人员独立行使职责，引入外部阳光监督，加强对关键岗位、重点流程的审计，优化经济活动风险控制，落实专项项目、收费情况、资产管理等经常性检查工作，确保高校各项经济活动依法合规地开展。

（四）提升高校财会信息化水平

建立通用、统一的财务电算化软件，开发智慧型高度信息化的财务管理系统。在系统规划设计阶段，要充分考虑财会业务功能流程、用戶的实际体验和会计业务习惯，做到业务流程简明，使得财会信息系统具有较强的可操作性及实用性。

针对高校财务各种政策法规比较繁杂且时效性强等问题，财务部门应建立政策法规信息库，及时梳理当前最新的政策法规、报账流程、各项支出标准等，利用校园网、微信推送等媒介向全校公布、宣传，方便进行业务办理。

及时公开财务信息，实现各部门之间相关财务信息“共享”，使经济活动内部控制更有效。要根据自身特点预留软硬件更新升级空间，为高校信息化总体平台的逐步升级夯实基础。

（五）加强科研经费管理

高校应结合自身情况制定科研经费管理制度，充分激发科研工作者的创新积极性，鼓励科研成果的转化。高校的财务、审计、纪检监察等部门要统一思想认识、规范把握界限，最大限度地维护科研人员的利益。加强科研经费相关制度的宣传和培训，帮助广大科研工作者用好、用足政策，真正做到有章可循、依法办事。财务人员要严格把关，防止科研经费浪费，以及科研腐败。

Several Opinions on Strengthening Financial Management in Colleges and Universities

Song Xianrong

（Shenzhen Polytechnic， Shenzhen， Guangdong 518055）

Abstract：Economic activities in colleges are diversified and complicated. financial businesses provide essential support for their developments. it has become a vital task to enhance financial management skills. This paper describes and analyzes several common setbacks in the financial management of colleges and proposes corresponding solutions.

Key words：Financial Management； Setbacks； Solutions

（收稿日期：2018-05-15 责任编辑：靳 叶）