做好新形势下油田企业信访工作的对策思考

2018-07-31 09:21周文慧
科教导刊·电子版 2018年13期
关键词:对策思考新形势下油田企业

周文慧

摘 要 随着油田企业改革的不断深入和利益关系的调整,各种矛盾不断增多,职工群众的现实问题不断显现,如提高生活质量以及油区治安引发的各种问题等等,这些新情况、新问题此起彼伏、此消彼长地交替出现,使信访工作量进一步加大,也给信访工作提出了新的要求。现结合油田企业实际,对做好新形势下信访工作谈几点初浅看法。

关键词 新形势下 油田企业 信访工作 对策思考

1突出“三个到位”,坚持源头治理

1.1思想認识要到位

信访工作是送上门来的群众工作,是社会的减压阀、稳定的晴雨表,主要任务是倾听群众呼声,了解社情民意,为群众排忧解难,所以想问题、办事情务必考虑到稳定大局,务必考虑到职工群众利益,切不可画地为牢管中窥豹。当前,矛盾无处不在,每一事物的发展自始至终都贯穿着矛盾。这就启示我们一定要正确对待出现的矛盾和问题,增强信心。一些单位和部门把信访工作视为是否稳定的标准,以数量论成败,信访量大就是没有干好工作。要走出这个误区,具体问题具体分析。要把信访稳定工作当成“最大的大局”,树立群众观念、责任观念和法制观念,认清责任,真正掌握工作主动权。

1.2政策源头防范要到位

政策问题引发的信访事项涉及面宽,影响面广,解决难度大,因此要以出台政策和执行政策两个环节为着力点,及时发现和妥善处理苗头性问题,有效防止“政策一出台问题跟着来”。出台政策时,要坚持以人为本,切实做到没有兼顾各方利益的政策不出台、得不到大多数职工群众支持的政策不出台、与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台,防止因政策措施制定不当引发职工群众上访。

1.3事前化解要到位

因缺乏政治敏感性,信息掌握不准,矛盾化解不利,导致一些信访事项升级和激化,因此,事前化解要到位,“早发现、早控制、早疏导、早化解”,把矛盾和问题消除在萌芽状态。排查中坚持定期与重点排查相结合,坚持以基层为主,做到“四个搞清楚”:把职工群众所思所想所盼搞清楚;把反映强烈、上访频率较高的热点难点问题搞清楚;把人员基本情况、思想状况搞清楚;把可能引发信访的主要问题、利益群体搞清楚。

2积极稳妥地化解矛盾和问题

2.1高度重视民生工作

民生连系民心,民心关乎稳定。群众利益无小事,衣食住行、柴米油盐,这些都是职工群众关心的实际问题,这些问题解决好了,职工群众自然会心齐、气顺、劲足。解决好这些问题,要有的放矢地想办法、出实招,而不是空话连篇,隔靴搔痒。要用职工群众的语言说话,真实反映职工群众愿望,多为职工群众办好事办实事,细化工作措施,改善职工群众的工作条件和生活环境,对弱势群体给予帮扶救助,协调解决好子女就业、就学等问题。

2.2 切实抓好初信初访

职工群众上访大多是因为遇到了自身不能解决的困难和问题,诉求也大多具有合理成分,要敢于肯定职工群众的合理诉求,这是赢得信任、化解矛盾、解决问题的前提,所以,要抓好初信初访,合情合理合法地答复化解,取信于民。对符合政策、能够解决的诉求要“快办”,避免小问题拖成大问题,体现彻底性;对符合政策但暂时无法解决的要“稳办”,积极协调促成问题解决,体现过渡性;对不符合政策规定的要“顶住不办”,做好政策解释和稳控工作,体现解释性。

2.3集中解决突出问题

在切实做好日常信访工作的同时,要集中力量、智慧解决好影响稳定的突出问题。解决好涉法信访事项,建立信访事项法律风险分析制度,将涉法事项交由相关部门分析评估,提供法律依据,实行律师接访,引导职工群众通过法律渠道解决问题,合理分流涉法信访事项。解决好信访积案,职工群众对答复不满意,要成立调查组,召开联席会,重新听取信访群众的申诉和请求,重新调查复议,协调相关单位部门联合研究处理,做好终极答复。本着“刚柔并济、堵疏并举、依法处置”的原则,处理好缠访闹访、越级访、集体访及突发事件,规范职工群众的信访行为,加强法制警示教育,尽最大努力维护大局稳定。

3强化“三项机制”,以信访制度创新为着力点

3.1建立应急预案机制

“未动先谋,有备无患。”充分做好随时应对信访事项的准备,是掌握工作主动权的重要举措。任何一起信访事项都有蛛丝马迹可寻,错过最佳时机,工作就会陷入被动,必须建立健全信息主导、反应灵敏的预警机制,设立信息预警机构,畅通信访渠道,发展网上信访,收集、研判、评估不稳定信息。建立重大疑难信访事项应急预案,针对不同类型、性质、规模和危害的信访事项,确定不同的处置预案,一旦发生,立即启动,发挥部门联动优势,将其稳控在可控范围之内,避免处置不及时、不恰当。

3.2建立事后调研机制

信访事项化解后,还要多角度、全方位从根本上铲除引发矛盾和问题的病根,善于从每一起信访事项中总结经验,分析对与错、得与失,探索新形势下信访问题发生发展的规律、特点和处置方法等,不断提高风险预警能力、科学决策能力、统筹协调能力、依法处置能力和群众工作能力,预防和处置好各类信访问题。要迅速调查事件起因,追本溯源,标本兼治。要求合理的诉求,不仅要尽快解决,还要建立长效机制,避免类似情况发生;已经承诺的问题,抓紧落实兑现,取信于民;可能反复的不稳定因素,拿出切实可行的整体方案和对策,有效化解。

3.3健全责任追究机制

导致信访事项发生的一个重要因素就是信访目标责任不清,乱作为或不作为,以及责任得不到有效追究,因此,必须把健全落实责任追究机制作为关键来抓。建立领导岗位责任制,始终实行党政一把手负总责,分管领导具体负责,班子成员“一岗双责”,一级抓一级,层层抓落实的信访工作领导机制。建立包案调处机制,重大信访问题,落实一把手负责制,包案调处,一包到底;对具体的矛盾纠纷,落实具体负责人,做到“四定三包”,即定牵头领导,定责任单位,定办结时限,包调处、包跟踪,包反馈。建立督查考核机制,哪个环节Lb现失误,就在哪个环节追究责任,严肃处理。

4结束语

总之,做好信访工作是关系到油田稳定和发展的一项重要而迫切的大事,必须认真研究新形势下信访工作面临的新情况、新问题,与时俱进,不断创新,最大限度地减少不稳定因素,最大限度地把问题解决在基层、源头和萌芽状态,最大限度地维护好油田的和谐稳定发展。

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