联合国维和行动风险评估系统构建研究

李 志

(武警学院 部队管理系，河北 廊坊 065000)

维护国际和平及安全，是《联合国宪章》阐明的联合国主要使命之一。在执行这一使命的过程中，维和行动是使用的最普遍的方式。维和行动是在第二次世界大战以后出现的新生事物，指联合国根据安理会大会决议向冲突地区派遣没有强制力军事人员，以恢复和维持和平的一种行动。维和行动，需要建立在自愿和非强制基础上，实施过程需要得到冲突各方的同意与配合，为通过其他政治、外交途径最终解决争端创造条件，或监督落实已达成的协议，最终目的是对地区性冲突起隔离和缓冲的作用。1948年6月，为应对巴勒斯坦战争，联合国安理会向中东地区派出停战监督组织，有效监督实施停火协定，标志着联合国维和行动的诞生。

作为联合国安理会常任理事国，我国在维护国际和平及安全方面，肩负着联合国宪章赋予的特殊责任。1988年9月，我国正式申请加入联合国维持和平行动特别委员会。1989年，我国首次派员参加联合国纳米比亚过渡时期协助团，帮助纳米比亚实现从南非独立的进程，逐渐迈出联合国维和行动脚步[1]。应联合国要求，2000年1月，我国首次派出维和警察，参与联合国东帝汶维和行动，这标志着我国参与联合国维和行动进入了一个全新时代。随着综合国力的日益提升，我国承担维护国际和平及安全的责任能力也在同步提高。30年来，我国从有限参与到积极参与，再到现在已然成为参与联合国维和行动的中坚力量，经历了巨大变化。……