城乡一体化视阈下农村空巢老人的精准扶贫政策

吕应芳 冯 杰

(福州大学经济与管理学院，福建 福州 350108)

近年来如何解决空巢老人所面临的各种问题不仅成为社会关注的焦点，同时也是学术界讨论的热点话题，如养老问题。然而随着我国反贫困政策的进一步推进，精准扶贫政策已经成为解决社会弱势群体基本生活需求和脱贫致富需求的必经之路，作为其中占比较大的空巢老人，在城乡一体化背景下，利用精准扶贫政策的推进来更有效地解决农村地区空巢老人的养老需求、精神需求很有必要。本文从城乡一体化视角出发，对农村空巢老人的精准扶贫问题做了深入思考，提出从扶贫角度解决空巢老人的生活需求、精神需求等问题的对策建议。

1 农村空巢老人及其产生

空巢的概念最早源自西方文化和传统习惯，后来有学者在默克多的家庭生命周期理论基础上提出了空巢家庭的概念，指所有子女已成年并长期不在父母身边的家庭，生活在空巢家庭中的老人则被称为空巢老人〔1〕。结合我国实际情况，可以将农村空巢老人定义为：年龄一般在60周岁及以上，具有农村户籍且在农村家庭中居住，子女由于外出务工、求学、出国等原因长期不在本地工作和生活，并且与子女一年中至少有半年时间相分离的老人。第五次全国人口普查结果显示，生活在空巢家庭中的老年人有2 339.73 万人，占65岁以上老年人口的26.51%。其中农村老年空巢家庭有1 117.90万户，占城乡老年空巢家庭总户数的71.58%；农村空巢家庭老人1 632.90万人，占城乡空巢老人的69.79%〔2〕。……