磋商草案有助维护南海稳定

闫岩

在正在举行的中国—东盟外长会上，东盟—中国关系协调国新加坡外交部长维文宣布中国与东盟成员国已形成了“南海行为准则”（简称“准则”）的单一磋商文本草案。事实证明了，中国和东盟国家有能力通过协商和谈判达成未来共同遵守的地区规则共识。

自2017年5月，中国与东盟国家通过了“准则”框架以来，“准则”磋商进入了快车道。王毅外长于8月在菲律宾马尼拉出席中国—东盟外长会后提出的“准则”磋商路线图，亦按计划逐步推进。2018年中国与东盟国家已就“准则”磋商举行了两次联合工作组会及一次高官会。3月初，来自中国和东盟10国的代表在越南芽庄举行了本年度首次机制性磋商会议，并同步召开落实《南海各方行为宣言》第23次联合工作组会。关于单一磋商文本草案的形成所取得的具有里程碑意义的重要进展，其主要看点是：

第一，作为未来“准则”磋商的基础，单一磋商文本草案体现的是各参与方的利益诉求和主张。据报道，去年5月达成的“准则”框架是相当简明扼要的“目录式”框架。而单一磋商文本草案作为未来磋商的基础，可以想象应是有血有肉的“大部头”。这意味着各参与方更加清晰地阐述了其在南海的利益和主张，并对于“准则”有了比较明确的初步要求和期待。

第二，美国自2012年推进所谓的“亚太再平衡战略”以来，刻意插手南海事务，不断“敦促”中国和东盟国家尽早达成“准则”。但在“准则”磋商走上正轨，南海形势降温趋好的形势下，却转而无端指责中国在南海搞“军事化”。……