从边陲“末梢”走向开放前沿，勐腊散发着不一样的“热”

□ 文/本刊记者 陈丽冰

7月的勐腊，绿树葱郁、热浪袭人。而位于勐腊县西南端的磨憨口岸，也在散发着另一种“热”。每天清晨，满载瓜果、蔬菜的大货车早早就在出关通道上排起了长龙；同时，在边民互市市场申报大厅里同样挤满了前来申报互市的中老两国边民，开启了一天的喧嚣。本刊记者从勐腊县委外宣办获悉，仅2017年，从磨憨口岸出入境人员达164.84万人次，出入境车辆总数达52.31万辆次之多。

勐腊，是位于中国云南省最南端的边境小城，这里，东、南部与老挝山水相连，西与缅甸隔澜沧江相望，是澜沧江—湄公河黄金水道的结合部，以及中国大陆通向中南半岛的走廊。近年来，受益于沿边对外开放和“一带一路”建设红利，勐腊的基础设施建设不断完善，边境贸易发展愈加火热，正迅速成长为中国与老挝等东盟国家贸易、人员往来的重要国际枢纽。

一路向南，互联互通日益便捷

“希望铁路可以早日修好，因为这样不仅可以让中国的商品更方便、快捷地运到老挝，极大地降低运输成本，同时也更方便我们到中国来旅游、上学。”在中国华东师范大学读研的老挝留学生朱玛妮告诉本刊记者，目前从老挝到中国不仅路途遥远，而且沿途大多是盘山公路，辗转波折，因此她和她的老挝朋友都非常期待中老铁路早日建成。

加快中老铁路建设，促进中国与东盟国家的互联互通，正是近年来勐腊完善基础设施建设的重要一环。可喜的是，当前随着勐腊境内中老铁路的加快推进，朱玛妮的愿望在不久的将来将得以实现。

据了解，中老铁路中国境内部分，即昆明至磨憨铁路，是中国通往老挝、泰国的重要国际铁路通道。这条铁路从昆明出发，经玉溪，在磨憨口岸与老挝铁路连接，全长近600公里，中国国内段按昆明至玉溪，玉溪至磨憨分段建设通车。

2016年4月，玉（溪）磨（憨）铁路全线20多个标段同步开工建设，全线新建车站27个，预计2021年建成通车。届时，这条铁路不仅结束西双版纳州不通铁路的历史，而且，中老铁路全线建成后，昆明至老挝万象有望实现夕发朝至，将极大方便中老两国人民的出行，促进沿线地区的经济发展。

而除了铁路建设以外，近年来勐腊还借助自身独特的区位优势，加快水路、公路和航空等方面的互联互通。水路方面，中老缅泰四国澜沧江—湄公河商船航运已于2001年通航，是中国唯一通向中南半岛的水路航道；公路方面，昆（明）曼（谷）公路重要组成部分小磨高速公路已于2017年9月28日建成通车，初步形成了以勐腊县城为中心，以国道、省道为主干道，纵横贯穿南北东西，连接昆曼国际通道的公路交通网络；航空方面，勐腊机场前期工作全面启动，并加快构建国际（地区）航线、国内直飞航线、省内环飞航线三级航线网络，形成辐射周边城市的1小时航空圈。

如今，随着这些重大项目的推进，勐腊（磨憨）将形成以铁路、公路为主，航空、水运为辅的综合交通运输体系，逐步从边缘地区和“末梢”变为开放前沿和区域新枢纽。

多位并举，边境贸易愈加火热

勐腊境内辖磨憨、关累2个口岸和1个勐满通道，近年来，乘着沿边开放开发和中国—东盟自贸区的春风，口岸硬件设施也在不断完善，通关水平不断提升，进而催生了日益火热的对外贸易。

其中，毗邻老挝的磨憨口岸，从这里进入老挝只有不到一公里的路程。1993年，中老两国共同宣布正式开通磨憨—磨丁国际口岸后，磨憨口岸流量逐年增加，边境贸易也逐步兴起。

目前，磨憨口岸不仅是中国通往老挝重要的国家级陆路口岸及通向东南亚最便捷的陆路通道之一，还是中老、中泰等国家水果、农作物进出口的主要口岸之一。每天，来自老挝、泰国的大米、香蕉、西瓜、蔬菜等农产品源源不断地从这里走进中国市场。同时，磨憨边民互市市场自2013年投资建设以来，交易量不断扩大，2017年达到30亿元，平均每天参与互市贸易的边民达1500多人，是云南省目前占地面积最大、建设投资最多、申报系统较先进的边民互市市场。

关累口岸始建于1993年，位于勐腊县西部的澜沧江与湄公河结合部，自2012年被列为国家“十二五”规划拟开放口岸以来，口岸经济快速稳步发展，综合实力显著增强。2017年，关累口岸出入境货物总量为12.5万吨，出入境人员达5.48万人次。2018年3月30日，首批冻鸡副产品由泰国清盛港运输至中国关累码头上岸，标志着中缅边境首个进口肉类指定口岸正式运行。

01 /磨憨口岸前的“东盟大道”

02 /玉溪至磨憨铁路先期开工段开工仪式

03 /磨憨口岸

勐满通道则是勐腊（磨憨）重点开发开放试验区的重要组成部分，其人员和货物流量已经达到国家级口岸标准。2017年5月，勐满通道被批准为全国跨境动物疫病区域化管理试点，项目正在落地建设中。待中老跨境肉牛试点项目正式启动运营后，进出口货值预计至少可在目前的基础上增加6～7倍，达到2.5亿美元以上。

据勐腊县委外宣办相关负责人介绍，目前，勐腊县口岸正在形成“一岸一品”多位并举，错位发展的格局，其支撑区域经济发展的后劲不断增强。

开放的前沿，投资的热土

据新加坡《联合早报》网站2018年6月25日报道，老挝磨丁经济特区与云南磨憨坐落于不同国界，但要不是过了一道关卡，还不太能感觉置身另一国度：人们手机上显示的是北京时间，付款方式是微信和支付宝，小巷里菜馆则是云南菜和川菜飘香。

报道称，磨丁非常形象地展示了中国与老挝的亲密关系。过去两年多，磨丁经济特区和中老铁路让沉寂一时的磨丁，在过去一两年再度浮现于大众视野，也引来了新一批淘金人士。

与磨憨接壤的老挝磨丁是昆曼国际大通道进入老挝的第一站，自2015年8月31日，《中老磨憨—磨丁共同建设总体方案》正式签署以来，磨憨和磨丁都发生了翻天覆地的变化，并吸引了众多国内外投资者纷至沓来。

其中，据中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会介绍，合作区自开发建设以来，推进磨憨—磨丁口岸货运专用通道、磨憨国际商贸物流园、磨憨口岸国际陆路快件监管中心等基础设施建设，并已签订招商项目80多项，协议资金120亿元以上。同时，借助“一带一路”和中老铁路建设契机，合作区还将积极搭建面向东南亚的跨境电商平台，以及大力发展冷链物流、国际物流金融、大宗农产品进出口及仓储等物流业务。

不仅如此，据勐腊县委外宣办相关负责人介绍，为了吸引更多投资者参与到勐腊县区经济建设，勐腊县区还将立足区位、资源两大优势，营造良好的亲商、迎商、护商氛围。例如，编制出台了《勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区招商引资优惠政策》和《勐腊（磨憨）重点开发开放试验区工业园区支持政策》等多层叠加政策；推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，缩短审批时间，简化办事手续，提升外商投资管理信息化水平；加强对国家在服务业、金融业、旅游业等领域进一步放宽外资准入限制和有序开放的进展跟踪，鼓励外商投资特色农业、生物产业、进出口加工业、商贸物流业、文化旅游业、金融服务业六大产业等。

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