探索构建法治财政闭环管理体系

●陈 周

近年来，深圳市财政委员会根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治财政建设实施方案》的要求，围绕“法制中国示范城市”目标，创新思路，积极探索构建法治财政闭环管理体系，加强法治财政源头管理，全面推进法治财政建设，取得了良好的成效。

法治财政闭环管理体系，就是以法治财政制度体系为基础，以法治财政实施体系为重点，以法治财政监督体系为抓手，以法治财政绩效体系为导向，以法治财政保障体系为依托，在法治财政管理中构建有规划、有布置、有落实、有检查、有反馈、有改进的闭合环节管理体系，如图1所示：

图1 法治财政闭环管理体系

第一，以法治财政制度体系为基础，通过规范和完善制度，形成较为完备的财政法治制度体系，为推动和保障财税体制改革、全面推进依法行政依法理财，提供有力制度保障。近年来，深圳市财政委员会以制度夯实法治之基，在财政管理中制订发布了一系列规范性文件，进一步完善了财政管理制度。在规范性文件管理上，根据相关要求，先后印发了进一步加强规范性文件管理的通知、做好政策解读的通知等文件，严格按有关规定和程序审核规范性文件。积极开展法规规章和规范性文件清理工作，建立了单位历年规范性文件数据库，对即将到期的规范性文件及时提出警示，督促相关处室尽快启动修订、续期或废止等程序，全面加强单位的规范性文件管理。

第二，以法治财政实施体系为重点，通过明确权责事项、规范执法程序、公示执法结果等措施，形成较为高效的财政法治实施体系，推进各项财政法律法规和政策落到实处。……