垃圾围城“解围之道”

芦垚

工作人员往位于北京朝阳区循环经济产业园内的高安屯餐厨废弃物资源化处理中心的有机垃圾生化处理机内投放原料

可能出乎不少人的意料.垃圾的概念并不久远

有研究者指出，在农业社会中，废旧物品都会被尽量再造和再用，直至工业社会，人类生产生活当中本来循环的物質流动系统才成为了一个单向的系统，由此，垃圾才逐渐成为人们日常生活中的一部分，

在中国，快速的工业化和城市化，使得这个单向的系统迅速淤塞，成为无法忽视的问题。早在几年前.垃圾问题就已经成为媒体关注的经常性话题，折射出社会对这一问题的忧虑。

事实上，从1998年北京市成立第—个有用的垃圾回收中心算起，2018年已经是中国开展城市生活垃圾回收工作的第20个年头了。

20年间，各地不同程度地对垃圾回收工作进行了探索，一些地方取得了有益的经验。

但总的来看，目前的探索依然远未完美。事实上，即便是作为垃圾回收第一环的垃圾分类，效果都远不尽如人意。

如今，随着问题日益迫切，政府接连出台了不少政策措施、法律法规，实际工作亦从北京、上海等城市试点逐渐辐射全国，态度从倡导、鼓励变为了强制，手段也从行政手段，到经济手段，乃至广泛发动社会力量，多管齐下。

一个最新的进展是，近日，国家发展改革委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，其中提出，全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。

事实上，发挥经济杠杆的作用，在此前的一些试点中已有尝试。无论是从国内试点的实践，还是国外经验来看，这都是行之有效的路径，但要充分发挥经济杠杆的作用，却并不容易。垃圾看似小事，但要解决其造成的问题，需要从居民、社会到政府的协同进步，将分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个环节环环相扣，形成没有疏漏的封闭系统。

正所谓见微知著，某种意义上说，要解决垃圾围城的问题，本质上与其他社会治理问题并无二致，其关键仍然在于能否形成政府、社会、企业、公众等多主体共同参与的共建共治共享治理格局。