论建设项目竣工环境管理中存在的问题与改进措施

秦甬芬

【摘要】：随着社会科学技术的不断发展，工业技术也随之提升，各类飞速扩充的工程建设使得各类项目快速开展。飞速发展的项目建设使得其竣工验收时环境管理问题日益严峻。在建设项目竣工环境保护验收过程中，环境管理问题已经成为各行各业关注的重点。本文针对建设项目竣工环保验收过程中环境管理工作日益加剧的现象，对当前常见的一些问题进行论述，提出了环境管理问题的相关改进措施，为环保验收时环境管理工作提供更多的选择。

【关键词】：建设项目，环境管理，改进措施

作为社会发展中必不可少的基础资源，自然环境伴随着人类社会文明的发展并产生了巨大的推进作用。项目建设竣工后的环保验收工作成为行业的关注重点。对于其中存在的环境管理问题，我国现阶段所依据的环境保护法主要分为环境检查和检测制度两方面。其中作为环保部门对污染源主要排放单位进行监督和检测的依据，环境检查制度在我国环保工作中占据着主要地位，而检测制度则是我国环境管理的重点内容。

1、我国目前自然环境管理主要存在问题

1.1 环境检测对象设置不合理

由于我国在环境管理体系建设方面起步较晚，相关的排污制度目前只针对单位进行落实，对于不同个体的排污现象尚未涉及。站在宏观的角度看，这种检测对象的设置存在一定局限性，还有待改进。每一个单位和个人都承担着属于各自的环境保护义务和责任，但是当前年度监测任务中恰恰缺少了对个体排污行为检查制度的建立，使得工作人员在进行环境管理时具体条文无处可询。随着经济的飞速发展，社会对于个体所引起的污染问题开始加大关注，但是法律和制度约束的匮乏使得个人污染现象难以得到有效缓解，环境保护工作依然严峻。

1.2 检测机构相关执法人员缺乏专业素养

提升专业人员的从业素质，是有序发展，提升环境保护的前提。伴随着社会经济市场体制的不断完善，在员工专业素质的培养方面，相关检测机构仍然存在着一定的问题，各单位为执法人员和检测人员所提供的专业知识学习和培训机会还有待提升，作为不断发展、专业性强的环境管理事业，它要求从业人员必须具备扎实的专业知识和过硬的技能。由于不同地域以及人口基数之间的差异，我国局部地区存在基层执法人员专业素养层次不齐，导致检测工作效率低下，对于环境的处理过于依赖自身主观感受，环境管理工作难以有序开展，严重时甚至影响到执法机构对环境管理中违法单位的处罚。

1.3 检测管理体系落后

在建设项目竣工后的环境管理过程中，针对不同环境污染现状有着相对应的评价参数进行判定，当检测指标超过所给定的范围，则表明所处地区存在一定污染程度，相关执法机构参照检测标准对其进行处理。但是环境状况处于不断变化的发展趋势，而多数地区所依据的环境检测标准还是多年前一成不变的检测指标，这样容易造成检测結果与实际情况存在较大的误差，无法真实的反映当地环境所存在的问题。

2 解决环境管理中存在问题的具体措施

随着社会生产力的发展，工业技术的不断提升，相应的环境保护体系也需要随之完善。如果自然环境处理的不及时，对相关受污染区域不加以重视，环境破坏事件就会不断爆发，对整个生态环境造成严重破坏。

针对建设项目竣工环境管理过程中存在的相关问题，本节提出几点改进措施。

2.1 完善环境管理过程中检测对象的设置

我国现有的环境检测对象对个体所造成的污染问题存在一定欠缺，为环境管理工作的开展造成了不小的影响。针对该情况，在检测对象设置中应当考虑加入个体进行检查，在开展环境管理工作时全面的覆盖各单位及个体，完善关于个人在环境保护中应当履行的义务，借助法律手段约束检测对象的行为，激励检测对象承担起自身的环保责任。

2.2 健全执法机构管理制度，提升工作人员素养

《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》国环规环评[2017]4号附件中说明建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体。当建设项目竣工后必须在一定时间内对环保设施进行验收，编制相应的验收监测表或验收监测报告，公开相关信息，接受社会监督，并对验收内容和结论真实性、准确性和完整性负责，后期相应执法机构负责监管监督。考虑到不同地区执法队伍参差不齐，国家有必要健全执法机构中的管理体系，针对具体的环境问题制定科学合理的管理方案。同时为了有效提升基层人员执法效率，培养出专业素养过硬、管理能力优秀的执法队伍，应当不断增强工作人员的精神建设和专业技能。执法机构强化建设单位的环保责任意识，有助于环境管理工作的有序开展。

2.3 实时更新环境管理检测标准

在环境管理过程中，考虑到环境状况处于不断变化的发展趋势，如果所依据的环境检测标准一成不变，容易造成检测结果与实际情况存在较大的误差，无法真实的反映当地环境所存在的问题。因此在环境管理工作进展的同时需要对所处地域的环境检测标准进行实时更新，若与之前所采用标准出入较大，则应当及时调整相关评判参数，保障新环境检测标准符合我国现行的环境管理需求，帮助工作人员在环保验收过程中发现问题处理时有相应依据遵循。

2.4 加强环境质量监测力度

在环境保护验收过程中，良好的环境监测体系和适当的监督力度是保障环境管理工作顺利运行的前提。环境监测体系是一个有机整体，不同工作环节在其中发挥着各自的作用。我国地域广泛，为了建立适宜通用的管理标准需要对不同环境质量监测系统进行观察完善，针对所发现的问题及时记录并采取相应的完善措施，帮助促进环境保护的有序运营。此外，在项目建设过程中为了维护当地的生态环境，还应当严格控制外部污染元素的流入，在已知的主要污染源头附近建立处理厂，外排污染在检查处理无误后才能排放，防止出现二次污染现象，为项目竣工后的环境管理工作提供良好的平台。

总结

自然环境资源的维护程度与人类生存和社会发展前景密不可分，在建设项目竣工环境保护验收过程中，如何有效管理环境是环境改善过程中亟待解决的问题。本文分析了我国环境管理中的常见问题，并提出了相对性的污防治对策，通过论述不同方法的侧重点和相关注意事项，为项目竣工环保验收过程中的环境管理和维护治理提供更优选择。

【参考文献】：

[1] 姚颖， 武攀峰， 戴轩宇. 建设项目竣工环境保护验收监测发展若干问题及对策[J]. 资源节约与环保， 2016（11）：111-112.