压煤村庄搬迁选址与规划研究

[摘要]：本文在学习相关选址理论、方法、文献的基础上，对选址的理论、方法进行了概述，充分考虑到影响矿区村庄搬迁影响因素众多，相互之间具有不确定性和模糊性，确定采用层次模糊综合评价方法解决村庄搬迁选址问题。

[关键词]：村庄压煤；搬迁方案；多层次模糊综合评价；

基金项目：国家自然科学基金（51474214）资助

作者简介： 贺延伟（1986—），男，河南平顶山人，硕士，工程师，从事矿区土地复垦规划、生态修复研究.

[引言]：在我国亟需开采的煤炭资源中，有相当一部分属于“三下”（即建筑物下、铁路下、水体下）压煤，而这些压煤又多集中在人口稠密、经济发达、能源需求量大的东部地区，而在建筑物下压煤中，又以村庄下压煤为多。近年来，随着乡村人口增多，社会经济发展，乡村聚落中的人居矛盾越来越尖锐，环境破坏日益严重[1]。因而，规划乡村建设、保护乡村环境，探讨如何正确处理新时期煤炭开采与村庄搬迁的关系有着积极的社会效应和广泛的现实意义。

1 研究方法和技术

本文查阅国内外选址的相关著作及文献，并对其进行整理、分析并综述各学者的观点为论文提供理论支持，用定性和定量相结合的方法，运用层次分析法和模糊综合评价法对备选方案的影响因素分别进行评价，对结果进行对比分析，从而找出村庄搬迁的最优选址。

2 选址方案评价方法选择

目前常用的选址方法有因素比较法、评分法、重心法等。鉴于影响村庄选址的因素多而复杂，并且是模糊的、难以量化的，进行村庄选址评价时要充分考虑部分影响因素的抽象性、非直观性、创造性、滞后性等，将这些模糊的、难以量化的因素运用模糊数学分析方法加以量化分析，再结合一些其它相关分析方法形成评判矩阵，经计算得到最终评价结果[2]。

层次模糊综合评价方法主要是针对待评价方案评价指标数量较多、关系复杂的情况，在对单层次指标评价基础上通过多层次综合得出方案优劣的评价，其模型的建立步骤如下[3]：

①确定待评价方案的评价指标体系，并归类，形成评价指标体系的阶层结构。

②建立各指标的评价集。

③分析计算各指标权重。

④评价各指标的隶属度。

⑤进行单层次评判。

⑥进行层次综合。

⑦评价结果应用。

3 村庄搬迁备选方案的确定

3.1 村庄搬迁选址规划

对于矿区村庄来讲，压煤搬迁应与城镇规划相结合。把压煤村民搬迁规划纳入乡（镇）建设规划，符合国家的“移民开发性政策”，可以统筹安排搬迁资金，有利于文明生态城镇和新农村的建设，同时带动经济的快速发展；有利于建设用地的统一规划和使用，缓解搬迁征地难的问题，提高搬迁工作的效率；有利于搬迁村新址基础设施的建设和竖向规划，既可节约建设用地又可减少企业搬迁投入，达到双赢的目的。

3.2 村庄搬迁备选位置确定

村庄搬迁方案选择受多种因素的影响，可以笼统的归纳为能流物流影响因素，如道路通达度，中心城镇影响度、耕作距离；地质因素，如地理位置，地形地貌；其他因素，如人口与劳动力因素、社会制度、经济制度，其他社会和环境方面的因素，如矿农关系协调、新村庄征地等。对于矿区来讲，还要预计开采沉陷范围、房屋破坏等级范围等特殊因素，这些因素相互作用，彼此影响和制约，具有不确定性和模糊性，有的可以定量分析，有的只能定性分析。

2.2.1 人口容量分析

容量是空间选址的重要条件，在许多情况下体现为有效面积。每个选址对象都需要占据一定的土地面积，选址的对象和目的不同，对土地面积的要求就有所不同，甚至同一对象在不同的地区对土地面积的要求都有所区别。

3.2.2 开采沉陷预计

由于搬迁开采的强度较大，地表塌陷量也较大，不仅影响村庄的普通民房等建筑物，还会对开采范围内的其它建（构）筑物造成破坏，所以选址过程中要进行开采沉陷预计，一方面利用预计结果判别地面已有的建（构）筑物破坏等级，另一方面，避免新村址位于未来开采沉陷区，造成二次搬迁。

2.2.3搬迁区域范围

耕地历来被广大农民群众视为“命根子”。在我国粮食主产区，农村二三产业尚不发达，种田收益仍然是很多农民收入的最主要来源。所以，在确定村庄可搬迁的区域范围，首先要明确村庄所有耕地的分布状况，确定耕地中心。由于多方面的原因，村庄一般处于所有耕地的重心位置，到所有耕地具有较高的可达性，因此，在村庄搬迁过程中，以即将搬迁出去的村庄作为耕地的重心，确定村庄可搬迁的最大距离，即耕作半径。

3.2.4 道路通达度

道路通达度是指到达某特定土地区位的交通运输条件，它一方面影响土地上人流、物流的移动成本，另一方面还影响社会经济活动中人与人、物与物之间交往接触的频率、机会和便利程度，是制约经济区位转化为实质性效益的重要因子。因此，道路交通线路对建设用地的选择有很强的导向性，交通便捷度越高、可达性越好的矿区土地越容易转化为建设用地。道路通达度对矿区土地建设用途的影响可以简单地通过道路等级（如国道、省道、县道、乡道）来衡量。

3.2.5地形地貌

搬迁时，要考虑的地形地貌因素主要包括地面坡度和地面高程。对搬迁村庄选址的影响主要有两个方面：一是搬迁村庄的安全性；二是村庄建设的难易程度。在搬迁村庄选址过程中尽量选择地势平坦，适于建设的地段，避免较为潮湿的低洼和坡度较大、建设投资较大的地段。

4 结论

4.1搬迁前期要充分考虑农民的利益，因为他们是搬迁的主体，如果在搬迁过程中忽略农民利益将造成很大影响，同时搬迁前期也要做好相应的规划。

4.2村庄搬迁选址备选方案确定过程中，通过分析现有村庄布局发现，现有村庄布局分散，而且环境较差，所以选址过程，不仅要充分考虑村庄选址方案的技术、经济、社会、环境、区位因素，避免只考虑技术、经济效益的片面性，同时还要考虑环境因素对选址的影响，赋予它们不同的权重。

4.3通过对人口容量、村庄可搬迁区域范围的界定、矿区塌陷范围预计、搬迁容量、地形地貌等因素分析，以其为基本约束条件，可以确定村庄搬迁新址的备选方案，并对各方案的主要经济技术指标进行对比分析。

【參考文献】：

[1] 邱锡寅.从生态人居环境理论看袂花乡村环境规划[D].重庆大学，2008.

[2] 冯保成编，汪培庄审.模糊数学实用集粹[M].中国建筑工业出版社，ISBN7-112- 680-5/0.1.

[3] 王语.土地整理项目规划方案评价研究[D].华中农业大学，2009.