不动产测绘工作现状分析研究

陈林波

【摘要】随着《不动产登记暂行条例的出台》，相关的不动产测绘行业也随之发生了一些变化，使其成为我们关注的焦点。统一登记背景下，不动产行业将面临新的机遇和挑战，从房产测绘，地籍测量，林业，草地等其他不动产测绘方面在进行实地调研后了解了不动产测绘的现状，并就统一登记背景下不动产测绘工作方面所面临的困难进行了详细的分析。

【关键字】不动产，测绘，登记，现状研究

一.不动产测绘现状

1.1房产测绘和房屋数据库建设

房产测绘主要是搜集和整理房屋用地的相关信息，为房地产工作开发利用等方面提供的比较有科学依据的信息，是常规的测量技术与房产管理业务先后结合的测量工作。房产测绘在一些方面有相同之处，但由于服务对象不同，内容也随之发生改变。随着我国房地产事业的不断发展，房屋产权登记工作有待提高，但有一些老旧房屋产权的登记信息不够详尽，随着相关政策的出台，将不断完善不动产登记工作，并将其落实到每一处。随后，我国一些城市创建了房管数据库及管理平台系统，并在其他城市进行广泛推广和应用，不仅完善了不成熟的管理系统，而且提高了管理水平和效率，进一步推进了房屋数据库的建设。

1.2地籍测量

地籍测量是地籍调查的部分工作内容，测量范围广，难度大。它是在先前调查的基础上运用科学技术测定其位置，形状，数量，质量，绘制图形等方面，为土地登记，核发文凭提供依据，为地籍管理奠定基础。目前我国大多数城市已经进行了测量，并将相关的信息进行数据库建设，农村的房屋登记权建设也不断发展起来，并记录了详细的地籍信息，进一步推动了城乡经济一体化地籍信息系统的建设，使数据库建设更加全面，完整和详细。有利于社会化服务工作的顺利开展，如公开登记查询制度和相关政策信息的出台或更改或实施统一相关数据。

1.3林业资源调查

丛林资源调查是为不断满足国家依据社会经济发展，生态环境建设和保护过程中，对林木木质，非木质产品和森林生长环境服务功能需求结构发生了变化，从森林资源自身发长状况，分布规律和特点出发，结合当前中国发展的趋势，林情和中国林木管理的特点，采用高新信息技术，定期对其调查所涉及的森林面积，积存等方面的变化，对森林资源发展趋势及其变化做出详细的调查。我国目前共组织开展了八次森林资源的清查工作，随着时间的推移和经济的发展，我国的森林面积和森林覆盖率逐年降低并呈现递减趋势，由于我国未建立起相当成熟的测量技术，在资源调查方面仍然有不足之处。

1.4草地资源建设

目前我国对草地资源产权的落实进程比较缓慢，且效率低下。草地资源的测绘工作，从人们对它操作的熟练程度来说远远不及房产与地籍测绘，知名度低且测绘技术不够成熟。解决房产与地籍测绘的问题是不动产统一登记后的重要关键。

二.不动产测绘面临的问题

2.1机构问题

目前我国不动产机构的登记技术还不够完好，不动产登记管理不集中且不够完好。不动产的统一登记涉及范围广，需要多个管理部门的协助配合，实现登记与管理的有效统一。而不能坚持己见，满足于现状，轻视了长远利益的发展，作为不动产登记的主要关键，完好的不动产测绘技术体系尚未建立，这将给不动产登记带来了诸多困难。

2.2测绘技术问题。

不动产测绘历史悠久，范围广，时间长，这就需要我们要有强硬的技术设施作为支撑。在房产测绘领域方面，各部门在房产测绘方面也有一定的测量方法和测量标准，实施统一登记，必然要采用统一的技术规范和标准，各种资源调查成果非常丰富，这使得在有些方面存在差异，既要考虑测绘成果的准确性和连续性，又要符合统一登记的标准，这对统一的不动产测绘方面带来了很大的挑战。

2.3费用问题

测绘市场的竞争非常激烈，各测绘单位之间出现了一些不良问题。例如各单位之间采取不正当手段恶意虚报费用或者压低价格，打压竞争对手。在房产测绘收费问题上也有很大的差异，价格差较明显。而统一登记后日和正确公平的收费将成为一大难题。而对一些农民来说，加重了他们的经济负担，使测绘很难进行下去。

三.不动产测绘的对策

3.1 实行统一登记体系

由于不动产测绘管理较为分散，各自的数据体系只能满足自身的发展需求，且数据不能共享和进行实时的更新，给统一管理带来了诸多不便。因此，我们当前的首要职责是建立一个统一的测绘数据体系和不动产登记机构。对房屋，地籍，林业，草地等进行详细的分类，并及时录入数据库，促进统一登记体系的不断发展。

3.2统一技术标准

各种不动产的测绘方法不一，缺乏获取统一的数据来源，测绘成果也有教大的差异，这就需要我们分析不动产的发展状况，按照统一的技术标准来统计各种数据。當然也离不开高新技术的支持，依靠技术手段使得相关信息统一化，一体化，建立规范的不动产测绘体系。

3.3加大不动产的服务力度

我们要提倡不动产的所有者积极参与不动产登记，不断更新和扩大数据资源库，并保护不动产所有者的合法权利，不断扩大它的影响力。一方面可以降低我们的测绘力度，使得我们的管理工作顺利的开展，另一方面推动了不动产服务行业的进一步发展，扩大的人们的社会参与力度，这就需要我们建议起为人民服务的信息管理平台。

结语

开展不动产测绘工作，实行不动产统一登记，影响了测绘市场的发展，建立起完整的制度体系仍然有很长的一段路要走，也会遇到各式各样的机遇和挑战。不动产测绘管理要求我们加快测绘技术的推广运用及测绘培训，加快不动产测绘的建设。我们只有逐步完善不动产登记的测绘体系和管理系统，才能推动此项工作的顺利实施，推动我国市场经济的迅速发展。

[参考文献]：

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[2] 历团结，统一设置不动产登记机构的可行性分析[J]，法制与社会，2016（6）：161-162