其他国家如何建设环境执法监督体系？

文|环境执法保障专题课题组

环境问题是各国共同面临的问题，环境执法监督是各国环境管理的一项重要内容。世界各国及地区在环境执法中积累了许多宝贵的经验，吸收国际环境执法中具有规律性和普适性经验，将有助于加速我国建立一个更加完备、科学、先进的环境执法监督体系。

应认识到，环境管理体系、环境执法是建立在一定的经济发展基础之上的，与经济发展阶段性相适应。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。因此，在借鉴国际经验时要认清我国目前的发展阶段特点。同时，各国环境管理与环境执法经验是在特定的法律、制度、文化以及社会背景下产生的，在寻找国际经验和国际环境执法发展规律时，又要充分认清这些经验产生背景的差异，兼顾它们的代表性和在我国的适应性。

在我国建立完备的环境执法监督体系时应把握两点：一是世界各国环境执法有其自身的内在发展规律和相通之处。这里不仅与各国先立法后执法的逻辑必然相关，而且与各国面临相似的环境问题、企业行为和公众需求在全球化背景下的趋同有关。因此借鉴国际经验，顺应国际环境执法的基本规律，将能保证我国环境执法监督体系的先进性、前瞻性。二是借鉴国外先进环境执法经验时要因地制宜、与时俱进。由于我国环境问题的特点，环……