农业投资效率的评价及制约因素研究
——基于DEA方法和面板数据模型

周泽炯，刘 丽

(安徽财经大学 a.经济学院； b.金融学院, 安徽 蚌埠 233030)

近年来，我国各地深入推进供给侧结构性改革，努力创新农业投资方式，农业投资效率不断提高。然而，一些省份农业投资机制不完善，投资主体权责不明晰，投资决策不合理，社会资金投资积极性较低，农业投资效率不高，制约着农业经济健康发展[1]。安徽是农业大省，是我国重要的商品粮基地，正确认识和分析安徽农业投资状况，科学评价农业投资效率，制定提升农业投资效率的政策措施，对推动农业经济健康发展具有重要现实意义。本文以安徽省为例，首先分析安徽农业投资状况，然后运用数据包络分析(DEA)的BCC模型对农业投资的技术效率、纯技术效率和规模效率进行评价，最后分析农业投资效率的制约因素并提出相应的对策建议。

1 农业投资现状分析

多年来，我国政府财政投入在农业投资中起主导作用，农户是农业投资主体。以下对安徽政府财政投入和农户对农业的投资情况进行分析，并对省内16个地市的农业投资情况进行对比分析。

1.1 政府财政对农业投资情况

2000年以来，安徽财政对农业投资的规模不断扩大，财政支农资金由2000年20.59亿元增加到2017年656.89亿元，增加了30多倍。全省财政总支出中农业支出所占的比重呈现上升趋势，由2000年7.1%提高到2017年12.33%，提高了5.23个百分点。在这期间，虽然2010年以后农业支出占财政支出比重有下降趋势，但仍基本维持在10%以上，这充分反映了安徽政府对农业发展的高度重视。……