社会主要矛盾转化视角下基层服务型政府的现实困境和路径选择

张利萍

习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。问题是时代的声音，矛盾是前进的动力。矛盾的这一转变对基层服务型政府的工作带来了许多新的启发和思考，其下一步的工作重心和着重点也会不一样。基层政府作为基层的政权组织，承担了社会绝大多数的行政事务和社会管理工作，对巩固基层政权、发展县级经济、维护社会稳定和实现社会和谐起着重要的作用。如何在社会主要矛盾發生转化的大环境下，谋求发展上的创新与突破是基层服务型政府未来发展制胜的关键所在。

一、社会主要矛盾转化在基层的表现

（一）基层老百姓日益增长的美好生活需要

一是各类案件所占据比例改变。2012—2016年刑事案件所占比例由10.97%降为7.12%，民商事案件所占比例由78.92%升为86.52%。2016年海门法院审理审结婚姻家庭案件1685件、经济案件1521件、行政案件620件、环境生态类案件136件、贪污贿赂类案件18件。二是群众诉求五花八门。调研中发现，2016年1月1日至12月31日，海门12345热线平台通过电话、短信、网站以及微信、微博等方式受理群众咨询、投诉以及意见建议等诉求合计10.38万件，受理总量较2015年提高40%。12345热线已成为广大市民维权、求助和建议的重要渠道，获得了市民的广泛认可。群众反映的问题包括投诉类、咨询类、生活服务类、建议表扬类等，占比前5名的分别为：水电气问题（19.35%）、违章搭建问题（15.39%）、交通运输及道路设施问题（14.23%）、小区管理问题（10.3%）、街面秩序问题（8.21%）。……